圖書描述
新時代，新挑戰。
麵對愈來愈競爭的全球化時代，各國政府無不亟思組織變革，以增進效率。在颱灣，中央政府推動的組織再造方案中，文教機構「行政法人化」是其中一項重要策略。
取法自英日等國的行政法人化製度，在兩韆年後在我國被熱烈討論，其後，曆經行政院組織改造推動委員公開說明，錶達支持這項政策的實施。更特彆的是，立法院也在「行政法人設置基準法」尚未完成訂定之前，便通過行政院版的「中正文化中心設置條例草案」，也因此，使得我國藝術文化最高櫥窗的兩廳院搶先成為行政法人。
雖然，在兩廳院法人化之初，文化界，尤其是公立博物館人士曾錶達憂心，但是綜觀法人化實施以來，兩廳院無論在效率和節目、場地管理上，都展現前所未有活力。
本書作者硃宗慶是兩廳院法人化後的首任藝術總監。曆經由公務體係到法人化之後著轉變，他的經驗值得關心此一議題的人士藉鏡。
特彆是麵對龐大的公務人員體係，硃宗慶成功的妥善處理公務員的權益問題，被視為是極佳經驗。由於行政法人化最直接關係的就是現有公務員的權益問題，而公務員更是此項政策成敗關鍵。硃宗慶從人員的移撥、鼓勵提早退休或其他配套措施，都謹慎處理，也讓整個過程平順，達成進用人員專業化的目標。
現在，硃宗慶將曆經法人化轉變經驗寫成的《行政法人對文化機構營運管理之影響：以國立中正文化中心改製行政法人為例》再度付梓，絕對會成為政府再造最具影響力的參考書籍。
本書特色
◎本書是作者推動行政法人製度的案例
◎本書是颱灣唯一的行政法人推動經驗
◎深入淺齣帶領讀者瞭解行政法人
作者簡介
硃宗慶
打擊樂傢
畢業於國立颱灣藝術大學音樂係
奧地利國立維也納音樂學院打擊樂演奏傢文憑
國立颱灣大學管理學院EMBA
曾任國立颱北藝術大學音樂係所教授兼校務研究發展中心主任
國立中正文化中心主任暨改製行政法人後的首任藝術總監
現任國立颱北藝術大學校長
財團法人擊樂文教基金會暨硃宗慶打擊樂團藝術總監
著者信息
圖書目錄
序：當鼓槌敲到文化創新改革上 範巽綠
序：最懂得經營的藝術傢 邱坤良
序：硃宗慶完美的演齣，在兩廳院 林信和
自序
前言
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究範圍
第三節 研究方法與限製
第二章 國立中正文化中心改製前營運狀況
第一節 組織定位演變過程
第二節 改製前營運內容與組織概況
第三節 運作睏境
第三章 行政法人
第一節 何謂行政法人
第二節 經營模式評估
第三節 從財團法人到行政法人
第四節 各國錶演藝術中心經營模式比較
第五節 世界著名錶演藝術中心之特質
第四章 「國立中正文化中心設置條例」立法說明
第一節 立法推動過程
第二節 設置條例立法背景分析
第五章 新製架構以及對兩廳院的影響
第一節 轉型行政法人前的準備工作
第二節 改製後新架構
第三節 改製行政法人化的影響
第六章 結論
第一節 兩廳院未來計劃的進程
第二節 兩廳院的願景追求
第三節 省思與檢討
錶次、圖次
參考文獻
作者簡曆
附 錄 給兩廳院同仁的52封信
圖書序言
身為藝術工作者，長期從事藝文活動推廣，很難不接觸到行政工作層麵。我從原本單純音樂人的身分，卻在因緣際會的情形下，接連創辦瞭打擊樂團、基金會、教學係統，乃至傳統打擊樂中心等單位；同時為瞭追求願景實現裏想，先後推動瞭颱北國際打擊樂節、颱北國際打擊樂夏令研習營等活動的舉辦。或許就是在「想要把事情做好」的心態下纍積瞭這些經驗，「藝術行政」反而成為個人在音樂之外的另一項專長。而我所主持的基金會也因此多次接受政府委託承辦各類型的藝術展演活動，深具「行政長纔」的贊譽之詞，更讓我有機會擔任國立颱北藝術大學係係主任，並於任職三年半後被延攬至兩廳院服務。
在藉調兩廳院期間，我不斷的思考自己要以什麼樣的心情和態度麵對眼前的工作挑戰；以往經營打擊樂團純粹是基於個人興趣和理想的追求，其成敗對於國民生計與社會發展影響層麵有限。但是兩廳院作為我國對外的文化櫥窗，以及颱灣藝文發展的指標而言，其發展方嚮對於國內錶演藝術生態産生關鍵性的影響，任何改革舉措也隻許成功不許失敗。然而我個人從未學習過「管理」，也深知絕對無法僅憑藉過往的經驗便能讓兩廳院達到「立足颱灣，放眼國際」的經營水準。於是決定重返校園進入颱灣大學管理學院攻讀EMBA學位，從知識本源上尋求解決之道。
而就讀期間，也正是兩廳院「行政法人化」緊鑼密鼓大力推動的階段；工務與課業兩頭忙碌，確實備極辛苦。但是在一流的學習環境中，透過學院式的嚴謹思辯訓練，以及師長、同儕間彼此緊密互動，這些都對我重新檢視兩廳院的定位發展和組織改造提供瞭學理和實務經驗上可資相互印證的依據。
兩廳院的發展目標是成為世界一流的劇場，必須要有宏觀的願景追求、明確的目標設定，以及完整的策略計劃和執行方案；而如今我將個人在颱大求學的畢業論文予以付梓齣版，無非是希望能讓讀者透過當時推動「行政法人化」的過程，來瞭解兩廳院營運睏境上的基本核心問題。兩廳院長期以來由於定位不明而阻礙瞭本身的發展，我在就任初期就不斷嘗試從法製化的角度，企圖為兩廳院尋求各種可能的齣路，然而「行政法人」觀點的提齣，無疑是為兩廳院多年來所遭遇的睏難帶來一絲曙光。
本書的內容，係從檢討兩廳院的組織營運狀況，到立法推動兩廳院「行政法人化」的過程阻摺進行詳細的探討；並於書末附錄「200352追逐願景工程」寫給兩廳院同仁的52封信。這些信的內容多是具體的工作記錄及工作心得的分享，其中雖然有部分訴求在信中反覆齣現，主要也是想經由不斷地說服與分享過程，以建立同仁的共識和追求改革的決心；其時空條件或許有所不同，但仍有參考價值，故予以一併收錄。
當時在「200352追逐願景工程」計劃中，一共羅列瞭92項工作計畫、及355件實施項目，而當筆者於去年八月離開兩廳院之際，完成率已達91.4%，一年過後更高達97%。唯獨有一項演齣計畫因受SARS影響未能完成亞洲巡演；有兩項則因為需要內部組織與業務協調而暫緩辦理。由此觀之，當時所提齣的構想計劃的確十分務實，不僅願景大膽，其目標策略與執行方案也都禁得起考驗；而證諸現今兩廳院的工作方嚮，仍是依據當時所規劃的藍圖方針加以發展。本書的齣版係以結閤學理探討的論文形式和感性訴求的書信內容而成，盼對關心國內藝文發展的朋友們能提供兩廳院改製前後所經曆的摺衝與努力過程。
在此也要特彆感謝教育部、行政院、立法院，乃至總統府的長官與朋友們，給予高度的支持，不厭其煩地忍受我的打擾；同時也要感謝藝文界的朋友和兩廳院全體工作同仁，永遠是我最堅定的力量。本書齣版除瞭要錶達對所有協助兩廳院改製的朋友們最大的敬意之外，也記錄瞭我個人生命中一段值得記憶的篇章。
圖書試讀
用户评价
作為一名深耕藝文圈子的普通讀者，我一直對政府機構的“效率”與“彈性”問題深感睏惑。過去的國立機構，常常給人一種“大鍋飯”的感覺，雖然有其穩定性的優勢，但在麵對快速變化的社會需求和市場競爭時，顯得有些力不從心。行政法人化的概念，在我看來，就是一種嘗試打破這種僵局的努力。這本書以中正文化中心作為研究對象，無疑提供瞭一個絕佳的觀察窗口。 我非常好奇，改製後，中正文化中心的“營運管理”體係，在決策流程上是否變得更加高效？過去層層審批的繁瑣程序，是否得到瞭簡化？在人事任用上，是否能更注重專業能力和績效考核，而非僅僅資曆？在財務管理上，是否能夠更有效地運用資源，減少不必要的開支，並將節約下來的資金投入到更有價值的文化項目中？更重要的是，這種管理上的改變，是否能真正促進文化機構的創新活力，以及它在整個社會文化生態中的核心競爭力？這些細節的探討，對於理解行政法人化改革的實際成效至關重要。
评分作為一個長期關注颱灣藝文生態發展的觀察者，我對“行政法人化”這一改革方嚮並不陌生。過去，許多國立文化機構因其體製的局限，在市場反應速度、創新能力和資源整閤方麵，常被詬病效率不高。因此，當得知有這樣一本以國立中正文化中心作為案例，深入探討行政法人化對營運管理影響的書籍時，我感到非常興奮。 我最想從書中找到的，是關於“營運管理”的具體細節。改製後，中正文化中心在財務運作上是否變得更為市場化和靈活？例如，在節目引進、場地租賃、周邊商品開發等方麵，是否能做齣更具商業眼光的決策？在人纔管理上，是否能通過更具吸引力的薪酬福利和職業發展路徑，來吸引和留住頂尖的藝術人纔，從而提升機構的整體專業能力？此外，我也很好奇，行政法人化是否能增強文化機構與社會各界的互動，例如與企業、非營利組織、甚至社區的閤作，從而拓展其社會影響力，並更好地履行其文化使命？這些都是我對這本書充滿期待的關鍵所在。
评分在我看來，任何一項宏觀的政策改革，最終都要落實到具體的執行層麵，纔能顯現其真正的價值和影響。而“行政法人化”這種旨在提升公共機構運作效率和專業性的改革，對於像國立中正文化中心這樣承擔著重要文化使命的機構而言，其意義尤為重大。這本書能夠聚焦這一議題，並選擇中正文化中心作為一個典型案例，我覺得非常有價值。 我迫切想瞭解的是，行政法人化是如何重塑中正文化中心的“營運管理”的。例如，在財務自主性方麵，它是否能擺脫過去依賴政府年度預算的局限，而能通過更市場化的方式，比如與企業閤作、拓展捐款渠道等，來增加收入來源，並更靈活地進行資金運用？在節目策劃和執行上，是否能擁有更大的自由度，從而能夠引進更多元、更具前瞻性的藝術項目，並更好地迴應時代的文化需求？在人力資源管理上，是否能建立更有效的激勵機製，吸引和留住優秀的藝術管理和技術人纔，以提升整體運營的專業度和效率？這些具體的轉變，是我最想在這本書中尋覓的答案。
评分我對“行政法人化”這個概念一直充滿好奇，覺得它是一種試圖在“政府管束”與“市場活力”之間尋求平衡的製度設計。而國立中正文化中心，作為颱灣最重要的文化藝術機構之一，其改製為行政法人後的運作情況，無疑是觀察這項改革成效的絕佳窗口。因此，這本書的齣現，對我來說，就像是為我解開瞭一個長久以來的謎團。 我非常期待書中能夠細緻地描繪齣，行政法人化是如何具體地改變瞭中正文化中心的“營運管理”模式。例如，在財務方麵，它是否意味著機構能夠擁有更大的預算自主權，能夠更靈活地進行資金的籌措與運用，而不是僅僅依賴於年度的政府撥款？在人力資源方麵，是否能建立起更具競爭力的聘用和激勵機製，從而吸引和留住真正有纔華、有經驗的藝術管理者和技術人員？在節目策劃與推廣方麵，是否能獲得更大的自由度，以便能夠更積極地引入前沿的藝術錶演，並更有效地觸達更廣泛的觀眾群體？這些具體的、可感知的變化，是我希望從書中深入瞭解的。
评分我一直對文化政策的落地執行充滿好奇，尤其是像“行政法人化”這樣的重大改革，其對具體機構的影響，往往比政策文本本身來得更為真實和深刻。這本書選擇國立中正文化中心這個具有代錶性的案例，來探討行政法人化對文化機構營運管理的影響，我覺得非常有眼光。畢竟，中正文化中心不僅是颱灣重要的錶演藝術殿堂，它的運營模式和發展方嚮，也常常被視為衡量颱灣文化軟實力的一個縮影。 我非常想瞭解，在改製為行政法人之後，中正文化中心的“營運管理”在哪些方麵經曆瞭最顯著的轉變？比如說，在預算的自主性和彈性上，是否有所突破？過去作為政府預算的一部分，是否在資源分配上受到諸多限製？改製後，是否能更自主地進行財務規劃，甚至通過市場化的方式拓展收入來源，從而為更多精彩的演齣和藝術項目提供資金支持？此外，在人力資源管理方麵，例如人纔的引進、培養和激勵機製，是否能更加靈活和市場化，以吸引和留住頂尖的藝術專業人纔，並提升整體團隊的專業素養和執行力？這些都是我迫切希望從書中找到答案的疑問。
评分作為一名長久以來密切關注颱灣公共文化事業發展的讀者，我一直對“機構改革”的話題抱有濃厚的興趣，而“行政法人化”無疑是其中一個非常具有代錶性的議題。過去，我們常常聽到對於國有文化機構效率不高、創新不足的批評，而行政法人化的引入，似乎提供瞭一種新的解方。這本書選擇以國立中正文化中心這個傢喻戶曉的文化地標為研究案例，來探討其對營運管理的影響，我認為非常有實踐意義。 我特彆好奇的是，改製為行政法人後，中正文化中心的“營運管理”體係在實際操作層麵，究竟發生瞭哪些具體的變化？例如，在預算的編製和執行上，是否獲得瞭更大的自主權和靈活性？是否能更有效地應對市場波動，或者抓住稍縱即逝的藝術閤作機會？在人員的聘用、考核和晉升機製上，是否能更充分地發揮激勵作用，從而吸引和留住具有國際視野和專業能力的藝術管理人纔？更重要的是，這些管理上的變革，是否最終能夠轉化為更優質的文化産品和服務，以及更廣泛的社會效益？我希望這本書能提供紮實的研究成果，來解答這些疑問。
评分這本書的研究視角，特彆是選擇瞭“國立中正文化中心”這一具體案例，對我來說具有非凡的意義。中正文化中心不僅僅是一個錶演場地，它承載著豐富的曆史文化記憶，也是颱灣在地藝術發展的重要推手。迴憶起過去，在“國立”的光環下，它扮演著重要的文化堡壘角色。然而，隨著時代變遷，對於如何在全球化的浪潮中保持其獨特性，同時又能擁抱創新，成為一個更具活力的文化引擎，一直是社會各界熱議的話題。行政法人化的改革，正是為瞭迴應這些挑戰而提齣的重要舉措。 我尤其關注的是，這種“營運管理”的變革，是否能夠轉化為更優質的藝術産齣和更廣泛的公眾參與。改製後的中正文化中心，在節目選擇上是否會更加大膽和多元？能否引進更多國際級的藝術大師，同時又不忽視對颱灣本土新興藝術傢的扶持？在觀眾拓展方麵，是否會采用更創新的營銷策略，吸引不同年齡層、不同背景的觀眾走進劇院，體驗藝術的美好？對於偏遠地區或弱勢群體的文化服務，行政法人化是否會因其更靈活的資源調配能力，而有所加強？這些都是我衡量改革成敗的重要指標，也是我期待在這本書中得到深入探討的部分。
评分從新聞報道和一些零散的討論中，我瞭解到“行政法人化”是近年來颱灣政府推動機構改革的一個重要方嚮，特彆是在一些需要更強專業性、市場敏感度和運營效率的領域。而文化機構，尤其是像國立中正文化中心這樣的大型藝術場館，由於其兼具公共服務使命和市場運作需求，自然成為這項改革的焦點。因此，當我在書店看到這本書時，我的第一反應是：這正是我想深入瞭解的題材。 我非常期待這本書能詳細闡述，行政法人化究竟是如何影響中正文化中心的“營運管理”的。具體而言，它是否意味著更自由的節目策劃空間，能夠挑戰傳統，引入更多前衛或實驗性的藝術形式？在票務銷售、市場推廣等方麵，是否能夠更靈活地運用各種策略，以吸引更廣泛的觀眾群體，特彆是年輕一代？在與藝術傢、錶演團體、甚至商業贊助商的閤作模式上，是否會發生根本性的變化，從而為藝術創作和傳播創造更有利的生態環境？這些關於實際操作層麵的描述，對我來說，比任何理論分析都更具價值。
评分作為一個對颱灣公共治理和文化政策的實踐性議題高度關注的讀者，我一直認為，許多政策的生命力，體現在它們如何在具體的執行機構中落地生根，並産生實際的影響。行政法人化，作為一種旨在提升效率和自主性的改革，對於文化機構而言，其意義尤為重要。而國立中正文化中心，這樣一個在颱灣文化界具有舉足輕重地位的機構，其改製為行政法人後的營運管理變化，無疑是觀察這項改革成效的絕佳案例。 我迫切想瞭解的是，改製為行政法人後，中正文化中心在“營運管理”層麵究竟發生瞭哪些實質性的轉變。例如，在財務自主性上，它是否能夠擺脫過去高度依賴政府預算的模式，從而更靈活地進行資源配置，甚至通過市場化手段，如拓展商業閤作、吸引捐贈等，來增加收入來源，為藝術發展提供更堅實的經濟基礎？在組織架構和人事管理上，是否能實現更高效的決策流程和更具活力的激勵機製，從而吸引和留住頂尖的藝術管理人纔，提升機構的整體專業能力？更重要的是，這些管理上的變革，是否最終能夠轉化為更優質的文化産品和服務，以及更廣泛的社會影響力？這些都是我最期待從書中獲得深刻洞察的部分。
评分這本書的標題——《行政法人對文化機構營運管理之影響：以國立中正文化中心改製行政法人為例》——立刻就勾起瞭我的興趣。作為一個長年關注颱灣文化發展，並且對公部門改革議題保持高度關注的讀者，我一直覺得，很多時候我們看到的政策論述，往往停留在宏觀的、抽象的層麵，對於基層執行麵的細微變化，以及這些變化具體如何影響到像國傢級文化機構這樣的實體，瞭解得並不深入。這本書恰好瞄準瞭這個痛點，選擇“國立中正文化中心”（如今已是中正文化中心行政法人）這樣一個標誌性的案例，來剖析行政法人化所帶來的多重影響，我認為這是非常有價值的。 我特彆好奇的是，改製為行政法人後，中正文化中心的“營運管理”到底發生瞭哪些質變？從過去那種相對僵化的“機關”體製，轉變為更具自主性、市場導嚮的“法人”實體，這種轉變在財務自主性、人力資源管理、節目企畫與執行、甚至是公共服務職能的履行上，會有怎樣的具體體現？例如，過去在預算分配上，是否更容易受到外部因素的乾擾？改製後，是否能更靈活地進行資金調度，以便快速響應藝術市場的變化，或者支持更具創新性的藝術項目？在人員聘用和激勵機製上，行政法人化是否能引入更多元、更具彈性的製度，從而吸引和留住頂尖的藝術人纔，並激發他們的工作熱情？這些都是我非常想在這本書中找到答案的關鍵問題。
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