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　　由藝術家姚瑞中帶領「失落社會檔案室」之《海市蜃樓：台灣閒置公共設施抽樣踏查》藝術計畫，至今已揭露全台超過五百座閒置公共設施。2018年推出第六集，推翻了第五集出版時宣告不再出版的諾言，直指公共空間所面臨的問題，在政黨輪替後依舊未獲改善。

　　經過第三次政黨輪替後，新政府在上任將滿週年的2017年三月，編列了高達八千餘億元的「前瞻基礎建設特別條例草案」，其不畏朝野論戰，短短四個月強行通過並迅速執行。因此《海市蜃樓》第六集即是對此項法案所衍生的議題，與現實中存在且尚未解決、正在活化，以及已活化之公共設施，進行新一輪的統整。

　　本集彙整115處完全閒置、低度使用、延宕開發以及解除列管與活化的閒置空間案例，包括由不當政策而導致的遊憩設施、工商園區、交通建設，以及在少子化等社會現狀下所產生的閒置學校⋯⋯除了提供公眾反思的參考之外，也促使尚在追尋未來的年輕學子，透過攝影與文字，開啓對家鄉及生活環境的省思。
 

作者簡介

姚瑞中（YAO Jui-chung）

　　1994年畢業於國立臺北藝術大學美術系。多年來採取類似DNA曲線的創作模式，幾條路線像綁辮子般相互纏繞，開展出了「身體政治」路線與「空間政治」考察的議題，以檔案學方式進行個人式的國土普查，推出了數個以廢墟為主的創作計劃。2010年成立「失落社會檔案室」，號召學生透過田調見證現實的能力，專注於公共閒置設施的發掘，藉由紀實攝影考掘建築背後的權力運作，在特定歷史脈絡下所形成的「政治地理學」概念，指向所有廢墟都是權力鬥爭下失敗的產物，質變了廢墟影像在其創作甚至藝術語境中的意義。目前為國立台灣師範大學美術系兼任副教授，國立台北藝術大學美術系客座教授，國家文化藝術基金會董事，幻影堂負責人。

　　個人網站www.yaojuichung.com

LSD（Lost Society Document）

　　全名為「失落社會檔案室」，為一臨時性組織，由姚瑞中老師號召一堂課的學生組成，以一學期時間返回故鄉進行攝影踏查與書寫。參與第六集的成員有八十餘位，以師大美術系及北藝大美術系同學為主，他們以有限裝備與無限熱忱走訪全國各地，自2017年十月至2018年二月的五個月內，過濾出一百件閒置或低度使用案例（包含「閒置活化再閒置」）與十五處活化例子，透過生動文字敘述與臨場第一手照片，呈現出全球化社會發展的特殊在地現象，以公民參與方式提醒社會大眾關注，並提供政府相關單位參考改善。

　　LSD網站www.yaojuichung.com／htdocs／?page=lsd
 

編者序
 
第一篇    
完全閒置、部份閒置、低度使用或延宕開發之公共設施
01 交通建設
台北市藍色公路（文字、攝影／潘燕楠）
苗栗縣頭份鎮停二立體停車場（文字／蘇耘誼；攝影／姚瑞中）
台中市烏日區台鐵新烏日站三至五樓（文字／張舒晴；攝影／張舒晴、姚瑞中）
台中市梧棲區公車捷運系統行控中心（文字、攝影／蔡昀儒）
彰化縣田尾鄉海陸豐彩繪停車場（文字、攝影／胡涵潔）
高雄市小港轉運站自行車立體停車場（文字、攝影／陳郁盛）
台東縣太麻里鄉香蘭車站（文字／蕭敏伶；攝影／蕭敏伶、徐銘謙）
台東縣太麻里鄉三和車站（文字／徐銘謙；攝影／徐銘謙、萬丹雅、蕭怡安、蕭敏伶）
台東縣大武鄉富山車站（文字、攝影／萬丹雅）
 
02 工商園區
桃園市觀音區大潭濱海特定工業區（文字、攝影／康育恩、賴宥佐）
彰化縣員林鎮自行車產業園區（文字、攝影／胡涵潔）
嘉義市西區嘉義菸葉廠（文字／蘇聖雅；攝影／蘇聖雅、黃嘉琳）
 
03 文教設施
基隆市國立海洋科技博物館海洋生態展示館（文字、攝影／姚瑞中）
基隆市中山區太平國民小學（文字／劉紀岑；攝影／劉紀岑、姚瑞中）
基隆市中正國民中學教師宿舍（文字、攝影／劉念儒、孔雱瑩）
新北市新店區五峰國民中學職務宿舍（文字、攝影／覃馨）
新北市立圖書館林口分館（文字、攝影／李怡衡）
新竹縣尖石鄉原住民文化館（文字、攝影／鄭筠）
苗栗縣公館鄉福基國民小學福德分校（文字、攝影／邱怜禎）
南投縣埔里鎮鐘靈國民小學（文字／陳如瑩；攝影／陳如瑩、姚瑞中、劉紀岑、林慶淵）
南投縣信義鄉忠信國民小學（文字／劉紀岑；攝影／劉紀岑、姚瑞中、林慶淵）
南投縣信義鄉自強國民小學（文字／林慶淵；攝影／林慶淵、姚瑞中、劉紀岑）
南投縣信義鄉神木國民小學（文字／呂玫穎、姚瑞中；攝影／呂玫穎、姚瑞中、林慶淵、劉紀岑）
雲林縣麥寮鄉橋頭國民小學許厝分校（文字、攝影／陳怡如）
雲林縣古坑鄉樟湖國民小學（文字、攝影／郭育圻）
嘉義市東區國立嘉義大學植物園（文字、攝影／錢俞蓁）
台東縣大武鄉南興國民小學（文字／許瑋庭；攝影／許瑋庭、曹恆誠、王寶婕、林彥翔）
台東縣大武鄉大鳥國民小學大竹分校（文字／林彥翔；攝影／林彥翔、王寶婕、許瑋庭）
澎湖縣湖西鄉菓葉國民小學（文字／曾若媖；攝影／江冠儀、林鈺軒）
 
04 體育場館
新北市八里區東海四季游泳池（文字、攝影／林沛瑤）
桃園市觀音區新坡游泳池（文字／林彥翔；攝影／林彥翔、王寶婕）
桃園市復興區霞雲探索教育基地（文字／康育恩、賴宥佐；攝影／康育恩、王寶婕、林彥翔）
連江縣南竿鄉體育館二至四樓（文字／吳泳逾；攝影／吳泳逾、郭語喬、呂玫穎）
 
05 社福設施暨活動中心
基隆市暖暖區童子軍活動中心（文字、攝影／姚瑞中）
台中市大里區西湖活動中心（文字、攝影／林峙宇）
南投縣信義鄉東埔活動中心（文字、攝影／林峙宇）
南投縣中興新村青少年活動中心（文字、攝影／謝孟謙）
南投縣南投市南投醫院中興院區二、三、五樓（文字、攝影／謝孟謙）
彰化縣田尾鄉海豐社區活動中心（文字、攝影／胡涵潔）
高雄市鳥松區澄清湖慈暉樓（文字、攝影／王秀君）
台東縣國軍退除役官兵輔導委員會馬蘭榮譽國民之家太平分部（文字／王寶婕；攝影／王寶婕、曹恆誠、林彥翔、許瑋庭）
 
06 產業展售場館暨直銷中心
基隆市七堵車站一樓商店街區（文字、攝影／洪晨芳）
雲林縣四湖鄉箔子寮漁貨直銷中心（文字／吳振瑋；攝影／吳振瑋、黃培瑋）
 
07 辦公廳舍
新北市板橋區台北市政府環保局辦公廳舍暨倉庫（文字、攝影／黃芷晴）
雲林縣台西鄉水產試驗所海水繁養殖研究中心台西試驗場員工宿舍（文字／黃培瑋；攝影／黃培瑋、吳振瑋）
嘉義市政府（文字、攝影／陳姵含）
台南市高等法院舊宿舍（文字、攝影／楊佩樺）


08 市場
宜蘭縣礁溪公有零售市場二、三樓（文字、攝影／游宗憲）
 
09 工程設施
雲林縣二崙鄉乳品加工廠（文字、攝影／陳怡如）
澎湖縣低碳島垃圾分選廠（文字／林倚慈；攝影／林倚慈、林鈺軒、石洳瑄）


10 觀光遊憩設施
台北市立兒童育樂中心（文字、攝影／簡莉芸）
新北市淡水區沙崙海水浴場（文字、攝影／吳瑩珊）
新竹縣竹北市生物醫學園區中央景觀綠帶（文字、攝影／葉子禎）
新竹市南寮旅遊服務中心二至五樓（文字／霍蓉；攝影／霍蓉、姚瑞中）
彰化市八卦山自然生態園區玻璃屋（文字、攝影／陳昱蓁）
雲林縣斗南鎮他里霧親水公園（文字／劉桑祁；攝影／劉桑祁、莊凱筑）
嘉義市番仔溝公園垂陽大橋下互動式投影設備（文字、攝影／錢俞蓁）
宜蘭縣南澳鄉碧侯溫泉秘湯型示範區暨溫泉遊客服務中心（文字／沈孟儒；攝影／沈孟儒、林容萱）
宜蘭縣南澳生態旅遊服務中心（文字／林容萱；攝影／林容萱、沈孟儒）
台東縣台東市卑南遺址公園遊客服務中心：西入口服務站（文字／蕭怡安；攝影／蕭怡安、萬丹雅、蕭敏伶）
台東縣大武鄉大鳥傳統市集（文字／曹恆誠；攝影／曹恆誠、王寶婕、許瑋庭、林彥翔）
台東縣太麻里鄉三和海濱公園暨自行車道（文字、攝影／林倚琤）
澎湖縣湖西鄉湖西生態園區（文字／洪維廷；攝影／洪維廷、李心萍）
金門縣金沙鎮綠色休閒渡假園區（文字、攝影／周昉）

 
11 軍事設施
基隆市三軍總醫院基隆分院正榮院區舊醫療大樓暨中正堂
（文字／劉念儒、孔雱瑩；攝影／劉念儒、孔雱瑩、姚瑞中）
基隆市基隆要塞司令部（文字、攝影／姚瑞中）
台北市南區憲兵隊（文字、攝影／李品儀）
新竹市香山區陸軍二六九師八零七旅八營營部（文字、攝影／蔡兆勳）
台中市大肚山望高寮碉堡群（文字、攝影／呂柏翰）
台中市海鋒營區空軍防空砲兵第九五二旅（文字、攝影／劉育姍、張舒晴）
金門縣南雄營區-南雄育樂中心、八二三砲戰勝利紀念碑及南雄軍醫院（文字／鍾昱甯；攝影／鍾昱甯、莊雅婷）
金門縣金沙鎮屏東文康中心（文字、攝影／鍾昱甯）
金門縣金湖鎮藍天戲院（文字、攝影／莊雅婷）
金門縣金湖鎮成功營區（文字、攝影／周昉）
連江縣南竿鄉五三據點（文字／郭語喬；攝影／郭語喬、吳泳逾、呂玫穎）
連江縣南竿鄉四維營區：七七據點（文字／呂玫穎、侯思齊；攝影／呂玫穎、侯思齊、郭語喬）
 
第二篇
閒置活化再閒置之公共設施
台北市中山創意基地URS21（文字／蘇怡雯；攝影／蘇怡雯、姚瑞中）
台北市萬華區西門町地下街（文字、攝影／謝佳瑜）
桃園市觀音區環保科技園區研發大樓（文字、攝影／鄭詠慧）
台中市大里區纖維工藝博物館（文字、攝影／曾奕潔）
彰化縣八卦山風景區卦山觀光市集二樓（文字、攝影／汪育卉）
彰化縣福興鄉台糖舊鐵道自行車道（文字、攝影／林慶淵）
彰化縣田尾鄉海、陸豐社區活動中心（文字、攝影／胡涵潔）
雲林縣崙背鄉崙背國民小學五魁分班（文字／劉桑祁；攝影／劉桑祁、莊凱筑）
雲林縣古坑鄉華山教育農園（文字、攝影／郭育圻）
台南市鹽水區中莊國民小學（文字、攝影／王靖淳）
台南市玉井文件貯藏室（文字、攝影／李庭儒）
高雄市大樹區竹寮自然生態園區（文字、攝影／吳中濬）
屏東縣恆春半島遊客服務中心（文字、攝影／陳又寧、張舒晴）
屏東縣屏東市西區公有零售市場地下一樓（文字、攝影／劉昕）
屏東縣九如鄉惠農國民小學玉水分班（文字／陳又寧、劉育姍；攝影／陳又寧、張舒晴）
花蓮縣豐濱鄉豐濱國民小學八里分校（文字、攝影／吳又予）
花蓮縣光復鄉大富國民小學（文字／鍾岳庭；攝影／鍾岳庭、林書慎、凃湘依）
花蓮縣鳳林鎮中興國民小學（文字、攝影／呂玫慧）
澎湖縣白沙鄉澎湖水族館（文字／洪維廷；攝影／洪維廷、李心萍）
澎湖縣馬公市青灣仙人掌公園暨浮潛中心（文字／李心萍；攝影／李心萍、石洳瑄、洪維廷）
澎湖縣馬公市菊島文創輔導中心（文字／石洳瑄、林倚慈、林鈺軒；攝影／石洳瑄）
金門縣金湖鎮光華之聲金門廣播電台（文字、攝影／周昉）
連江縣南竿鄉馬祖藍眼淚生態教育互動館（文字、攝影／林峙宇）
連江縣南竿鄉四維村移民署宿舍（文字、攝影／陳如瑩）
 
第三篇
已活化或活化中之公共設施
新竹縣橫山鄉大山北月（文字、攝影／鄭筠）
新竹縣台灣客家文化暨農業創新園區客家圓樓（文字、攝影／湯敏）
台中市大甲第一公有零售市場地下一樓（文字、攝影／陳映蓉）
台中市后里區有機農業集團栽培區（文字、攝影／劉育姍）
雲林縣四湖鄉南光國民小學湖寮分班（文字／莊凱筑；攝影／莊凱筑、劉桑祁）
嘉義市東區舊監獄宿舍區（文字、攝影／黃嘉琳）
花蓮縣鳳林鎮森榮國民小學（文字／凃湘依；攝影／凃湘依、林書慎、鍾岳庭）
花蓮縣富里鄉富南國民小學（文字、攝影／呂玫慧）
花蓮縣瑞穗鄉瑞祥國民小學（文字、攝影／吳又予）
花蓮縣鳳林鎮鳳信國民小學（文字／林書慎攝影／林書慎、凃湘依、鍾岳庭）
台東縣台東市東糖文化創意園區（文字／許瑋庭；攝影／許瑋庭、曹恆誠、林彥翔、王寶婕）
澎湖縣馬公總站客運轉運中心二至五樓（文字、攝影／林鈺軒）
金門縣金沙鎮金東電影院（文字／謝宜庭；攝影／林優如、江亞萱、盧俊辰、魏辰哲）
連江縣北竿鄉惠民市場（文字、攝影／侯思齊）
連江縣南竿鄉連江縣立游泳池（文字、攝影／王盈文）
 
附錄
附件一：閒置公共設施活化標準（2016.07.18修訂版本）
附件二：行政院公共工程委員會全部閒置公共設施案件公告活化辦理情形一覽表（2017）
附件三：行政院公共工程委員會106年度第三季各機關辦理活化閒置公共設施作業推動情形（2017.11.29行政院工程會編製）
附件四：行政院公共工程委員會活化閒置公共設施年度績效與補助型計畫補助款處理原則（2018.01.17）
附件五：台北市公用堪用閒置建物（2017.09.04製圖）
附件六：台北市市有公用低度利用土地清冊（2014.02.24製表／2013.12.31統計）
 

【南投縣埔里鎮鐘靈國民小學】

設施地址：南投縣埔里鎮成功裡種瓜路一百二十三之二號

主管機關：教育部

管理機關：南投縣埔里鎮公所

建造日期：1960年八月獨立設校。2016年八月一日併入桃源國小。
建造經費：不詳

文字：陳如瑩
攝影：陳如瑩、姚瑞中、劉紀岑、林慶淵

南投縣近十五年來少子化問題嚴重，學校裁併的數量全台居冠，包括:水里鄉新山國小（2003）、鹿谷鄉隆田國小（2006）、魚池鄉光明國小（2008）、竹山鎮文田國小（2009）、水里鄉興隆國小（2009）、信義鄉神木國小（2013）、仁愛鄉紅葉國小梅林分班（2015）、水里鄉水里國小車埕分校（2015）、中寮鄉和興國小（2015）、中寮鄉廣英國小（2015）、水里鄉玉峰國小（2016）、信義鄉忠信國小（2016）、信義鄉自強國小（2016）等。2016年也廢校的埔里鎮鐘靈國小歷史悠久，1953年劃分於桃源國民學校桃源分班，1955年更名為鐘靈分校，後於1960年獨立設校（原名為「鐘靈國民學校」，後更名為「鐘靈國小」）。

鐘靈國小附近有種瓜溪流經，群山環抱、環境優美，要進入占地八千三百一十八平方公尺的校區，必須先爬上十來階的水泥石階，便可見到一座白色拱形校門，鐵製欄杆上斑駁的「鐘」、「靈」二字，讓這座位於山區的小學多了幾分肅穆氣息。校區內主要設施除了一棟三層樓教室的主建築外，大致上是由司令台、教職員停車場以及一座早已雜草叢生的運動跑道和籃球場所組成。校園內種植了許多品種的植栽和樹木，後方有一整片自然樹林，儼然就是一座絕佳的自然生態教育區。穿梭其中，剛發出新枝芽的嫩綠、花開的嫣紅，各種顏色層層疊疊，交錯其中，頗有世外桃源之感。落葉堆積，由於無人清掃，覆蓋了階梯與行走的道路，深褐色的枯枝與黃葉在潮濕的水氣積累下，偶爾撲鼻而來的葉子發酵味，像是在提醒著我們這裡早已人去樓空。

從灰塵滿佈的教室窗戶望進去，散落的兩三張課桌椅。可見廢校前的教職員和學生人數早已不成比例。2013年的南投國小聯合畢業典禮中，鐘靈國小更是只有兩位畢業生。如此清幽校園與完善設備，終究還是敵不過少子化的衝擊，2016年八月一日，鐘靈國小完成了超過一甲子的階段性任務，裁撤併入位於桃米里的桃源國小，令人不勝唏噓。

2018年二月七日前往踏查時，仍尚未有任何活化舉措，埔里鎮公所表示有意願採撥用方式接管，目前進行撥用程序中。

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