西元2009年,颱灣通過〈再生能源發展條例〉,確立以再生能源發電的饋網電價(FIT)保價收購作為主要的推廣措施,FIT的設定以達成再生能源推廣目標和促進綠能産業的發展為目的,因此訂定閤適的價格是此製度成功的關鍵。本文探討颱灣FIT製度的成敗經驗,研究方法採用各國實證經驗比較分析外,也對FIT製度的優缺點進行理論剖析,並與再生能源配比義務(RPS)製度進行比較,找齣如何改良颱灣FIT製度的方法。研究發現,正確的FIT在麵臨不確定的市場情況變化時幾乎無法訂定,必須搭配RPS的各項關鍵因素如總量控製、競標程序等,方有可能避免訂價錯誤時所引爆的後遺癥。因此,再生能源的發展最終還是必須走嚮搭配以市場機製為代錶的RPS製度,方有可能有效率地達成再生能源發展的目的。
作者簡介
王京明
澳洲西澳大學博士。曾任澳洲西澳農業部研究員;中華經濟研究院能源與環境研究中心副研究員;中華經濟研究院能源與環境研究中心主任;中華經濟研究院大陸研究所研究員;中華經濟研究院國際經濟研究所研究員。現任中華經濟研究院能源與環境研究中心研究員。主要研究領域為能源經濟、係統模擬、資源與環境經濟、最適控製、氣候變遷調適與減量。
中文摘要
英文摘要
目次
錶圖次
壹、前言
貳、世界各國再生能源推廣政策與措施
一、世界各國推動再生能源發展之推廣機製
二、世界各國再生能源FIT與RPS躉購政策
三、小結
參、颱灣再生能源發展條例
一、條例內涵
二、推廣目標與奬勵總量
三、再生能源躉購機製
四、再生能源基金運作機製
肆、颱灣FIT製度與執行情況
一、再生能源電能躉購費率
二、再生能源電能躉購費率計算公式
三、完工日與簽約日費率之爭議
四、2011年太陽光電躉購費率競標機製與結果
伍、世界各國實施FIT製度之比較分析
一、各國實施FIT製度的經驗
二、FIT費率檢討與修正週期
三、世界各國FIT製度所麵臨的挑戰
四、FIT製度成功的關鍵因素
五、颱灣FIT+競標製度能否有效鼓勵再生能源業者
陸、FIT與RPS製度之搭配
一、RPS製度的優缺點
二、FIT與RPS製度如何互動
柒、結論與建議
參考文獻
颱灣的經濟高度依賴化石能源的進口,能源安全與自主是其經濟發展首要議題,而開發利用再生能源以降低對進口能源的依賴,改善能源供給結構,逐漸建立低碳能源供給體係、邁嚮低碳社會與生活方式,是其經濟轉型的必經之路,也將是颱灣是否能永續發展的重要關鍵,因此,如何引進與推廣再生能源應是現階段發展新能源的重要核心政策目標。在曆經近八年的立法遲滯後,颱灣的〈再生能源發展條例〉[1]終於在2009年6月12日於立法院三讀通過,並於同年公布生效實施。〈再生能源發展條例〉的施行,是為颱灣發展再生能源之一大裏程碑,也為往後再生能源的推廣完成瞭必要的藍圖規劃與道路鋪陳工作。但「再生能源發展條例」中所規範的再生能源保價收購政策是否真能從此有效率地改善颱灣能源供給結構,真正推動永續能源在能源供給結構中生根與茁壯成長,還是隻是一個集各種補貼特定再生能源産業大成的錢坑法案?[2]這一切還有待未來就法案實行後續績效審慎評估。
再生能源保價收購政策(Feed-in Tariffs)目前已是全世界最為廣泛採用的推廣政策,全球已有70多個國傢正在實施之中,主要的原因是因為歐盟成員國德國、西班牙、法國、義大利等在採用瞭FIT政策後,其再生能源開發便如火如荼地展開,也成功地改變瞭該國的能源結構。鑑於FIT政策的迅猛效果,使得原本無意採用FIT政策的國傢也都紛紛轉嚮開始規劃實施,如英國、美國、澳洲等原本係採用以市場機製搭配再生能源配比義務為主(Renewable Portfolio Standards, RPS)的推廣政策也重新考慮如何引進適當的FIT製度,以加速再生能源的發展。
颱灣通過瞭〈再生能源發展條例〉,確立以再生能源發電的保價收購政策(FIT)作為主要的推廣措施,FIT的設定在颱灣是以達成再生能源推廣目標和促進綠能産業的發展為主要目的,但從2010年實施後,亦如世界各國所發生的情形一樣,因補貼價格訂定的差錯可能導緻再生能源裝置容量暴衝以及業者故意延宕完工時日等待成本下降等情事,導緻政府購買再生能源的基金預算迅速用盡,産生無法再繼續支持收購的窘境,而必須重新製訂費率或對推廣的總量加以限製。
因此訂定閤適的價格是FIT製度成功的關鍵。本文即在探討颱灣FIT製度的成敗經驗,研究方法採用各國實證經驗比較分析外,也對FIT製度的優缺點進行理論剖析,並與世界各國採用再生能源配比義務(RPS)製度進行比較,找齣如何改良颱灣FIT保價收購政策的方法。由研究結果可知,正確的FIT在麵臨不確定的市場情況變化時幾乎無法訂定,必須搭配RPS的各項關鍵因素如總量控製、競標程序等方有可能避免訂價錯誤時所引爆的後遺癥。研究的結論同時指齣再生能源的發展最終還是必須走嚮搭配以市場機製為代錶RPS製度,方有可能有效率地達成再生能源發展的目的。
對於我這樣一位長期關注全球能源轉型趨勢的讀者而言,這本書的齣現無疑是一場及時雨。可再生能源的發展是全球性的議題,而各個國傢和地區在政策設計上的差異,往往是理解其發展路徑的關鍵。書名中的“颱灣”二字,直接聚焦瞭我關注的區域。“可再生能源發電保價收購政策”則是我特彆感興趣的政策工具。我一直認為,成功的能源政策需要兼顧效率與公平,既要能有效激勵清潔能源的開發,也要能確保能源供應的穩定與可負擔。我迫切想知道,颱灣的保價收購政策在這方麵是如何做到的。書中是否會詳細介紹該政策的演進過程,例如從最初的試行到後來的大規模推廣,期間又經曆瞭哪些重要的調整與完善?又是否會分析,在不同的經濟發展階段和能源技術水平下,保價收購政策的重點和側重點有何不同?我尤其關注其對産業發展的影響,例如是否催生瞭相關的製造、安裝、運維等産業鏈,並創造瞭多少就業機會。此外,書中是否會探討,在能源價格波動較大的情況下,保價收購政策的風險管理機製,例如如何應對國際能源價格的劇烈變動,以及如何避免政策的“過度慷慨”導緻財政負擔過重?我對書中可能涉及的政策評估模型非常感興趣,期待能從中學習到一套分析和評價可再生能源政策的有效方法。
评分這本書的封麵設計非常簡潔大氣,以一種漸變的綠色為主調,仿佛預示著書中探討的綠色能源主題。字體選擇也非常考究,主標題“颱灣可再生能源發電保價收購政策研析與探討”顯得莊重而不失現代感,副標題“——邁嚮可持續未來的關鍵一步”則點明瞭其核心價值和深遠意義。我個人對可再生能源一直抱有濃厚的興趣,尤其關注其政策層麵的發展。這本書的書名就直接擊中瞭我最想瞭解的部分——颱灣地區在保價收購政策上的實踐與思考。我尤其好奇,在能源轉型的浪潮中,颱灣是如何平衡産業發展、環境保護和社會效益的,而保價收購作為一項重要的激勵機製,又扮演瞭怎樣的角色?書中是否會深入剖析其政策齣颱的背景、具體的實施細則,以及在實踐過程中遇到的挑戰與應對策略?例如,躉售價格的設定是否科學閤理?是否充分考慮瞭技術進步、成本下降以及市場波動等因素?又或者,在執行過程中,是否存在信息不對稱、審批流程繁瑣等問題,影響瞭政策的有效落地?我期待這本書能夠提供一些具體的案例研究,展示不同類型可再生能源(如太陽能、風能)在颱灣地區推廣的實際情況,並分析保價收購政策對這些能源發展帶來的具體影響,是否成功地吸引瞭投資,加速瞭項目落地。同時,我也想瞭解,在保障發電企業利益的同時,該政策是否也充分考慮瞭消費者的負擔,以及其對整體能源價格體係的長期影響。這本書的標題給我一種非常專業的預感,希望它能為我打開一扇瞭解颱灣能源政策的窗口,獲得更深入、更係統的認知,而不是停留在泛泛而談的層麵。
评分我一直以來都對不同國傢在能源轉型方麵的政策實踐感到好奇,而颱灣在推動可再生能源發展方麵,其保價收購政策更是引起瞭我的特彆關注。這本書的標題直截瞭當,點明瞭其研究對象和研究方法。我特彆想知道,作者是如何“研析”颱灣的保價收購政策的。是否會從政策的製定過程、具體條款、執行效果等多個維度進行深入剖析?例如,書中是否會詳細介紹保價收購政策的電價設定機製,是基於成本加成、市場參考價,還是引入瞭競爭性拍賣?又或者,是否會分析政策對不同類型可再生能源(如太陽能、風能、地熱等)的具體影響,是否能一視同仁,還是有所側重?我期待書中能夠提供一些量化的數據,例如保價收購政策實施以來,颱灣可再生能源發電裝機容量的增長情況,以及其在整體能源結構中的占比變化。同時,我也對政策的“探討”部分充滿瞭期待。作者會從哪些角度對現有政策進行審視?是經濟學上的效率考量,還是環境倫理上的責任擔當?是否會涉及到政策的可持續性,以及如何應對未來能源市場的變化?例如,當可再生能源成本大幅下降後,保價收購政策是否仍有必要,或者需要進行怎樣的轉型?我希望這本書能夠為我提供一個全麵、深入的視角,去理解颱灣在可再生能源政策領域的探索與實踐。
评分我對可持續發展和綠色能源的話題一直非常關注,而颱灣在這些領域的努力也讓我印象深刻。這本書的名稱,特彆是“颱灣可再生能源發電保價收購政策研析與探討”,直接觸及瞭我最感興趣的幾個關鍵詞。我非常想瞭解,颱灣的保價收購政策在“研析”階段,是如何考察其對環境的影響的。例如,除瞭推動可再生能源發電量的增長,這項政策是否也有效減少瞭溫室氣體排放,改善瞭空氣質量?書中是否會提供相關的環境效益評估數據,比如減排量、汙染物濃度變化等?我期待作者能夠詳細分析保價收購政策對颱灣能源結構的長期影響,是否成功地實現瞭能源來源的多元化,降低瞭對化石燃料的依賴。在“探討”部分,我尤其想知道,作者是如何從更廣泛的可持續發展視角來審視這項政策的。除瞭環境效益,它是否也對颱灣的經濟發展、社會公平和能源安全産生瞭積極作用?例如,是否促進瞭本土可再生能源産業的發展,創造瞭就業機會,並提升瞭能源自主性?我希望書中能夠提供一些案例研究,展示政策在不同地區、不同應用場景下的具體實踐,以及其在推動綠色轉型過程中所扮演的關鍵角色。同時,我也對作者關於政策未來發展方嚮的探討非常感興趣,例如,在可再生能源技術日益成熟的背景下,保價收購政策是否需要進行改革,以適應新的市場環境和發展需求,從而更好地服務於颱灣的整體可持續發展目標。
评分這本書的標題給我一種非常嚴謹和深入的學術氣息。“研析與探討”這幾個字,錶明這不是一本淺嘗輒止的書,而是作者在經過深入研究和細緻分析後,所提齣的真知灼見。我尤其關注政策的“探討”部分,因為它預示著作者會提齣一些關於未來發展方嚮的思考,甚至可能是對現有政策的批評性意見。我想瞭解,作者是如何界定“研析”的邊界的?是僅僅圍繞保價收購政策本身,還是會將其置於更廣闊的颱灣能源戰略和全球能源發展的大背景下進行審視?我期待書中能夠提供對颱灣地區能源發展曆程的梳理,以及保價收購政策在其中扮演的具體角色。例如,是否是解決當時能源短缺、推動本土能源産業發展,抑或是響應國際環保呼聲的關鍵舉措?我希望作者能夠深入探討政策實施過程中遇到的各種實際問題,比如技術瓶頸、成本控製、市場接納度、以及與其他能源政策的協同效應等等。是否會提供一些案例分析,來論證政策的成功之處和潛在的不足?例如,是否會分析特定項目的成功經驗,以及一些由於政策原因而遭遇睏難的項目?同時,我也希望書中能夠對未來颱灣可再生能源發展趨勢進行預測,並在此基礎上,探討保價收購政策的調整方嚮和改進空間,例如是否需要引入競價機製,或者調整補貼的標準,以適應技術進步和市場變化。
评分我對能源經濟學有著濃厚的興趣,尤其關注其在可再生能源領域的應用。這本書的題目——“颱灣可再生能源發電保價收購政策研析與探討”,恰好契閤瞭我的研究方嚮。保價收購政策,從經濟學的角度看,本質上是一種政府乾預市場、糾正外部性的工具。我非常想知道,作者是如何從經濟學理論的角度來審視颱灣的這項政策的。例如,書中是否會運用成本效益分析、激勵理論、市場失靈理論等,來剖析保價收購政策的經濟閤理性?我尤其好奇,作者是如何量化保價收購政策對颱灣可再生能源産業發展、能源結構優化以及溫室氣體減排等方麵的經濟效益的。書中是否會提供詳實的數據,比如投資迴報率、社會成本與收益的對比、以及政策對GDP的貢獻等?此外,我也想瞭解,作者是如何分析保價收購政策可能帶來的經濟學上的負麵效應,例如市場扭麯、尋租行為,以及對傳統能源産業的衝擊等。是否會有關於政策設計最優化的探討,例如在保證政策有效性的前提下,如何最小化其對市場競爭的扭麯,以及如何實現財政支齣的效率最大化?我對書中可能存在的定量研究部分抱有極大的期待,希望它能夠提供紮實的經濟學論證,為理解颱灣可再生能源政策提供深刻的見解。
评分作為一名對能源科技發展有著持續關注的讀者,我一直對各國在推動清潔能源方麵的政策創新感到好奇。這本書的標題——“颱灣可再生能源發電保價收購政策研析與探討”,非常精準地戳中瞭我的興趣點。我迫切想知道,作者是如何“研析”颱灣的保價收購政策的。是否會深入剖析政策的科學性和技術可行性?例如,在電價設定上,是否充分考慮瞭不同可再生能源技術的成本麯綫、技術成熟度以及未來下降趨勢?書中是否會提供詳細的電價數據,以及這些電價對不同類型可再生能源項目的吸引力分析?我尤其對“探討”部分充滿期待,希望能看到作者對未來政策走嚮的思考。例如,隨著可再生能源技術的飛速發展和成本的不斷下降,保價收購政策是否還需要繼續存在?或者,是否需要嚮市場化的競價機製轉型?書中是否會探討,在能源互聯網、儲能技術等新興技術興起的背景下,保價收購政策的內涵和作用將發生怎樣的變化?我希望作者能夠提供一些前瞻性的觀點,以及對颱灣未來能源政策發展路徑的設想,例如,如何更好地整閤可再生能源,如何應對能源供應的波動性,以及如何構建更加靈活和智能的能源係統。這本書的題目給我的感覺是,它將不僅僅是一份政策的梳理,而是一次對颱灣可再生能源發展戰略的深度思考。
评分我一直對可再生能源在全球範圍內的發展模式保持高度關注,而颱灣地區在能源政策上的探索,尤其是其保價收購機製,一直是我想深入瞭解的課題。這本書的書名,直接點明瞭其研究的核心——“颱灣可再生能源發電保價收購政策”。我非常希望書中能夠清晰地闡釋“保價收購政策”在颱灣的具體內涵和操作方式。例如,電價是如何確定的?是采用固定電價,還是與市場價格掛鈎,抑或是引入競價機製?政策的補貼期限是多久?又有哪些類型的可再生能源項目可以納入保價收購的範疇?我期待書中能夠提供詳細的政策條文解讀,以及對這些條款背後邏輯的深入分析。同時,我也對書中“研析與探討”所蘊含的分析維度很感興趣。作者是否會從經濟學、環境學、社會學等多個視角來審視該政策?例如,政策對投資者的吸引力如何?是否有效推動瞭技術的進步?對當地社區和居民的生活産生瞭哪些影響?我尤其好奇,書中是否會探討該政策與其他能源政策(如能源效率提升、碳排放交易等)的協同作用,以及它們之間是否存在潛在的衝突或互補性。總而言之,我希望這本書能夠為我揭示颱灣保價收購政策的運作機製、實踐效果以及其在推動可再生能源發展中所扮演的關鍵角色,並為我提供更深刻的思考。
评分我是一位對公共政策分析頗感興趣的讀者,尤其關注能源領域的政策製定與執行。這本書的題目,特彆是“研析與探討”,預示著作者將對颱灣的可再生能源發電保價收購政策進行一次深入的、多角度的分析。我非常好奇,在“研析”階段,作者是如何梳理該政策的演變過程的。例如,它是在什麼樣的曆史背景下齣颱的?經曆瞭哪些關鍵的修訂和調整?又有哪些重要的裏程碑事件?我期待書中能夠提供清晰的政策時間綫,以及對每個階段政策特點的詳盡描述。在“探討”部分,我希望作者能夠不僅僅停留在對政策本身的評價,而是能夠將其置於更廣闊的社會和經濟背景下進行審視。例如,保價收購政策是如何影響颱灣能源市場的整體格局?它是否促進瞭産業的創新和技術進步?又是否在一定程度上影響瞭能源價格的穩定性?我尤其感興趣的是,書中是否會探討該政策在執行過程中所麵臨的挑戰,比如如何平衡不同利益相關者的訴求,如何應對政策的不確定性,以及如何確保政策的公平性和透明度?我希望作者能夠提供一些具有說服力的論據和案例,來支持其觀點,並最終能夠提齣一些建設性的意見,為颱灣未來可再生能源政策的製定和完善提供參考。
评分拿到這本書的那一刻,我首先被其厚重感所吸引,雖然我還沒來得及細讀,但從書的體量來看,其內容深度和廣度應該都相當可觀。我個人對能源政策的分析性著作情有獨鍾,尤其是那些能夠深入挖掘問題本質,並提齣建設性意見的書籍。書名中的“研析與探討”幾個字,就足以激發我的閱讀興趣。“研析”意味著作者會進行細緻的分析和研究,而非簡單地羅列事實;而“探討”則錶明瞭其開放性和前瞻性,鼓勵讀者一同思考,甚至提齣不同的觀點。我尤其好奇,在“研析”部分,作者是如何界定“保價收購政策”的內涵與外延的,是否僅僅局限於電價補貼,還是包含瞭更廣泛的政策支持,比如技術研發、項目審批、並網服務等?在“探討”部分,作者又會從哪些角度切入,對現有政策進行審視?是宏觀的經濟效益分析,微觀的企業運營觀察,還是長遠的能源安全與環境可持續性評估?例如,這本書是否會詳細對比颱灣地區與其他國傢或地區在可再生能源保價收購政策上的異同,從而找齣颱灣模式的獨特性與藉鑒之處?我期待作者能夠提供嚴謹的數據支持,例如詳細列齣不同年份、不同類型可再生能源的保價收購電價水平,以及這些電價對市場投資的影響。同時,我也希望書中能夠包含一些關於政策評估的框架或方法論,教會我如何去批判性地分析一項能源政策的優劣,而不僅僅是被動接受信息。
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