高普特考【公共政策】（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 備考資料

　　本書為108年全新改版，內文做全麵性的翻新，並附有106～108年地方政府三等級高考三級題目與完整解析，是您準備公職考試的最佳利器。

　　※ 架構與特色 ※

　　第一部分「內容精要」：
　　依照考試院公布命題大綱進行編修與精要整理，建立較易於理解與吸收的體係化架構，將公共政策分成基礎概念、政策運作過程及政策運作實務三篇共15章。各章皆包含架構式的重點錶解，以深入淺齣的方式協助您迅速瞭解各章的基礎概念；並有精闢整理的內容精要，由淺入深協助您釐清理論與實務之關係，建立思想脈絡與架構。

　　第二部分「名詞解釋匯編」：
　　精選72則名詞解釋供您練習與參考。由於公共政策常齣有一大題5小題的名詞解釋，在考試時間有限的情況下，自須多加演練以做好萬全準備，臨危不亂而處變不驚！

　　第三部分「全真模考攻略」：
　　除瞭名詞解釋的演練，申論題型的答題練習更是上榜緻勝關鍵！本書依據近年命題趨勢，精心編擬16迴模擬試題，題答分離並有詳細解析，協助您磨練答題技巧與速度，距離上榜更進一步！

　　第四部分「最新試題與詳解」：
　　搜羅106年～108年高普考、地方特考等最新相關試題，並附有命題配分錶與完整解析。正所謂「鑑往知來」，透過考古題之研習及演練，能使考生之實力更進一步強化，並能使讀者能夠全盤掌握近年命題重點。

　　※ 應試要領 ※

　　公共政策齣題內容比較起行政學、政治學等綜閤科目雖然範圍相對明確，但常要求結閤當前公共議題作論述，題型及答題要求變化性極多。故建議於準備考試時，先將本書作重點式的閱讀，首先建立架構性的概念與認知。而偏嚮記憶背誦的部分時，最好先透過本書於各章開頭歸納整理之錶格與理論脈絡，作一係統性的綱要理解，必能加倍背誦效率且增強記憶力。如此由廣而深、由深而博的準備方式，必定能在考試中應變自如、大有斬獲。

深度解析：現代公共政策理論與實踐的革新之路 導論：理解公共政策的復雜性與時代脈動 在當代社會治理體係中，公共政策扮演著核心樞紐的角色。它不僅是政府意誌的體現，更是連接宏觀目標與微觀執行的橋梁。本書旨在為政策研究者、執行者以及對政府運作機製感興趣的讀者，提供一套全麵、深入且具有前瞻性的理論框架與實踐工具。我們超越瞭對政策文本的簡單描述，緻力於剖析政策製定的深層邏輯、實施過程中的權力博弈，以及評估反饋機製的有效性。 本書的結構設計充分考慮瞭公共政策學科的內在邏輯和現實應用的需求。我們從政策學的基石概念入手，逐步深入到復雜的動態模型，最終聚焦於全球化背景下的治理挑戰。內容涵蓋瞭自經典理性決策模型到後現代主義批判理論的演進脈絡，確保讀者能夠構建一個多維度、全景式的政策認知體係。 --- 第一部分：政策學的理論基石與演進脈絡 本部分緻力於夯實讀者的理論基礎，追溯公共政策學科從政治學、經濟學交叉領域中獨立發展的曆史軌跡。 1. 政策學的起源與核心範疇界定 我們將詳盡闡述政策學的學科定位及其與其他社會科學（如行政學、經濟學、社會學）的交叉點。重點解析“公共政策”的核心要素，包括問題界定（Problem Definition）、政策議程（Policy Agenda）的設置機製，以及政策目標（Policy Goals）的內在衝突性。不同學派對“公共性”的理解差異，如自由主義、社群主義視角下的政策內涵，也將被深入探討。 2. 經典決策模型：從綫性到循環的審視 我們對經典的政策決策模型進行細緻的梳理和批判性分析。 理性決策模型（Rational Choice Model）：詳細分析其理想假設（信息完全性、偏好穩定性），並結閤實際案例揭示其在復雜現實中的局限性。 增量主義（Incrementalism）：探討林德布羅姆的“泅水式決策”理論，分析其作為對純粹理性模型的修正，在政治約束下如何運作，並評估其在社會轉型期的有效性。 有限理性與組織過程模型：引入西濛的“滿意化”概念，並結閤明茨伯格對組織結構的分析，闡明官僚體係如何通過程序和慣例塑造決策結果。 3. 權力、利益與政策的建構 本章將引入政治社會學視角，探討政策的“社會建構”屬性。 精英理論與多元主義：對比分析政策製定中，權力集中於少數精英手中（如“鐵三角”），還是分散於多個利益集團之間的不同情景。 政策話語的構建：深入研究政策語言如何塑造公眾認知，以及特定框架（Framing）如何將社會問題閤法化或邊緣化。例如，將環境問題定義為“經濟成本”還是“生存危機”所導緻的政策走嚮差異。 製度主義的影響：剖析曆史路徑依賴（Path Dependency）和製度慣性如何鎖定早期的政策選擇，使後來的修正變得異常艱難。 --- 第二部分：政策生命周期的精微剖析 公共政策的實踐過程是一個動態的、相互影響的周期。本部分將此周期拆解為關鍵的階段，探討每個階段的特殊挑戰與管理策略。 4. 政策議程的設置與篩選 政策議程設置是“做什麼”與“不做什麼”的權力較量。本章重點解析： 認知失調與“突現事件”（Focusing Events）：災難性事件或社會運動如何打破既有平衡，將原本邊緣的問題推嚮核心議程。 “政策企業傢”（Policy Entrepreneurs）的作用：分析個體或團體如何利用資源、關係和時機，成功地將自己的解決方案植入政府的考慮範圍。 自上而下與自下而上（Top-Down vs. Bottom-Up）的議程互動：探討在不同政治體製下，民眾需求與政府優先事項的耦閤機製。 5. 政策工具的選擇與設計：策略性部署 政策工具是實現目標的手段。本書對工具箱進行瞭係統性的分類和評估： 法規與命令（Mandates）：分析其強製力、成本和潛在的閤規性挑戰。 財政激勵與補貼（Incentives）：深入探討稅收優惠、補貼發放等經濟工具的激勵效應與市場扭麯風險。 信息、教育與說服（Information and Persuasion）：考察軟性工具在塑造公民行為和提高政策透明度方麵的作用。 市場化與私有化工具：評估在公共服務領域引入市場機製（如PPP模式）的效率、公平性與監管難度。 6. 政策執行的復雜性與治理睏境 政策執行常常是理論與實踐脫節之處。本部分強調執行層麵的非綫性特徵。 自上而下的執行模型（Top-Down Implementation）：分析清晰的指令傳遞鏈條在麵對基層組織異質性時的失效。 自下而上的執行模型（Bottom-Up Implementation）：探討基層官員、社區組織和利益相關者在政策落地中的能動性與“政策學習”。 “執行僵局”（Implementation Gridlock）的剋服：研究跨部門協調、利益補償機製以及建立信任網絡在確保政策有效落實中的關鍵作用。 7. 政策評估與學習：績效、反饋與修正 有效的政策管理依賴於持續的反饋和學習。 評估的維度：區分過程評估（Process Evaluation）、結果評估（Outcome Evaluation）和影響評估（Impact Evaluation）的差異及其適用場景。 定性與定量方法論的整閤：介紹準實驗設計（Quasi-Experimental Designs，如DID、RDB）在評估政策因果效應中的應用，同時強調定性訪談在捕捉政策執行細節方麵的重要性。 政策學習與迭代（Policy Learning）：探討組織記憶的建立、失敗的經驗總結，以及如何將評估結果轉化為下一輪政策周期的改進方案，避免“重復犯錯”。 --- 第三部分：公共政策的當代前沿與挑戰 現代社會麵臨的政策問題日益復雜化、跨界化，要求政策理論必須適應新的治理環境。 8. 跨界治理與復雜適應係統 全球性問題（如氣候變化、跨國疫情、金融風險）的齣現，使得傳統單一部門的政策模式失效。 網絡治理（Network Governance）：分析政府、非營利組織、私營部門如何在鬆散的、非層級化的網絡中共同提供公共服務。 協同治理（Collaborative Governance）：探討如何通過多方參與、資源共享來解決“公地悲劇”等係統性難題。 適應性管理（Adaptive Management）：在麵對高度不確定性的環境中，如何設計具有柔性、能夠快速響應變化的政策框架。 9. 公共政策的倫理、公平與問責 隨著技術進步和社會分化加劇，政策的倫理維度愈發凸顯。 分配正義與程序正義：在資源稀缺的背景下，政策如何平衡效率與公平，特彆是對弱勢群體的關注。 政策的倫理睏境：探討如基因技術、人工智能應用等前沿領域中，政策製定者必須麵對的道德抉擇。 問責製（Accountability）的拓展：分析在網絡化治理結構中，如何界定和追究責任，確保政策執行的透明度和可問責性。 --- 結語：麵嚮未來的政策前瞻 本書最後將總結政策科學的未來發展方嚮，強調數據驅動決策（Evidence-Based Policymaking）的潛能，以及在公民參與日益高漲的背景下，如何構建更具迴應性和韌性的現代公共政策體係。通過對理論框架的深刻理解和對實踐案例的批判性分析，本書旨在培養讀者超越行政操作層麵，進入戰略性、批判性政策思維的境界。

PART 1  內容精要‧1
第一篇　公共政策基礎　3
　第1章　政策基本概念　5
　第2章　政策分析　22
　第3章　政策模型　45
　第4章　政策決策技術　71
第二篇　公共政策過程理論　89
　第5章　政策問題　91
　第6章　政策規劃　119
　第7章　政策閤法化　158
　第8章　政策執行　175
　第9章　政策評估　231
第三篇　公共政策運作實務　259
　第10章　民意與政策運作　261
　第11章　利益團體與政策運作　290
　第12章　市場機能與政策運作　303
　第13章　知識應用與政策運作　334
　第14章　政策網絡與治理　346
　第15章　政策行銷　357
 
PART 2  名詞解釋匯編‧365
 
PART 3  全真模考攻略‧385
第 一 迴　全真試題　387
第 二 迴　全真試題　393
第 三 迴　全真試題　398
第 四 迴　全真試題　403
第 五 迴　全真試題　409
第 六 迴　全真試題　414
第 七 迴　全真試題　419
第 八 迴　全真試題　426
第 九 迴　全真試題　432
第 十 迴　全真試題　438
第十一迴　全真試題　444
第十二迴　全真試題　452
第十三迴　全真試題　461
第十四迴　全真試題　467
第十五迴　全真試題　475
第十六迴　全真試題　481
 
PART 4  最新試題與詳解‧489
106年特種考試地方政府公務人員（三等）考試「公共政策」試題　491
107年公務人員高等考試三級考試「公共政策」試題　499
107年特種考試地方政府公務人員（三等）考試「公共政策」試題　506
108年公務人員高等考試三級考試「公共政策」試題　513

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的「最新試題詳實解析」部分，纔是讓我眼睛一亮的關鍵！** 考過公職考試的人都知道，考古題的重要性不言可喻，但光是找齊考古題還不夠，更重要的是理解齣題老師的齣題邏輯、考題的陷阱在哪裡，以及最關鍵的「如何作答纔能拿到高分」。這本書在這方麵做得相當齣色。它不僅收錄瞭近幾年高普考的相關試題，更重要的是，每一題的解析都非常詳盡。它會先分析題目的核心概念，然後說明為什麼其他選項是錯誤的，並引導讀者思考該如何將課本上的知識應用到實際題目中。我特別欣賞的是，對於一些申論題，作者不僅提供瞭參考答案，還會分析不同層次的得分點，例如：內容完整性、論述邏輯、引用學術觀點的適切性等等，這讓我對如何架構申論題有瞭更深的體悟。有時候，即使我對題目有初步的理解，但透過解析，我纔發現自己思考的角度還不夠全麵，或者忽略瞭某些重要的細節。這種「詳實解析」讓我能夠舉一反三，不再隻是死背題目和答案，而是真正理解公共政策的齣題脈絡。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的編排邏輯，讓我感到非常「對味」。** 很多參考書的編排，可能按照學科的順序來，但這本書更像是以「考點」為導嚮。它會先點齣一個重要的考點，然後再帶齣相關的理論、概念和學者的觀點。例如，在介紹「政策工具」時，它不會直接羅列所有工具，而是先說明為什麼「政策工具」是一個重要的考點，然後再詳細解析不同工具的特性、適用情境，以及在實務上可能遇到的問題。這種「從考點齣發」的編排方式，讓我更容易理解這些知識點與考試之間的關聯性，進而激發我學習的動機。而且，書中的一些「點評」或「提醒」小視窗，也很有幫助，它們會指齣一些容易混淆的概念，或是強調一些關鍵的差異。閱讀起來，不會有那種「讀瞭半天卻不知道這對考試有什麼用」的挫摺感。

评分☆☆☆☆☆

**我不得不再次稱讚這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的「最新試題詳實解析」部分，它真的做到瞭「解」與「析」的完美結閤。** 很多市麵上的解析，頂多隻能算「解」題，也就是告訴你答案是什麼。但這本書的解析，更強調「析」的層麵，也就是深入分析題目背後所蘊含的公共政策知識。它會追溯每個選項的閤理性，甚至是每個錯誤選項的「陷阱」所在。對於申論題，它不僅提供範文，更重要的是，它會分析範文的優勢，例如：論點的清晰度、證據的充分性、結構的邏輯性，以及引用理論的適切性。這種「解構式」的解析，讓我學會瞭如何拆解題目，如何組織答案，甚至是如何在時間壓力下，快速有效地寫齣一個高分的申論。我感覺，透過這本書的解析，我不再隻是在「準備考試」，而是在學習如何成為一個更優秀的公共政策分析者。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 在「核心考點完整突破」這塊，展現齣瞭作者極高的專業度和教學經驗。** 我認為，公共政策這門學科，最難的地方在於理論與實務的連結，以及眾多學派之間的細微差異。這本書非常巧妙地將這兩者融閤在一起。它不會隻講理論，而是會透過大量的生活化案例，來闡述這些理論的應用。例如，在講到「政策工具」時，它不會隻列齣「規費」或「補貼」，而是會舉齣像「空氣汙染管製收費」或「育兒津貼」等實際例子，並分析這些工具的優缺點。更讓我印象深刻的是，作者在解析一些複雜的理論時，會使用一些比喻或類比，讓原本晦澀難懂的概念變得生動有趣。像是用「拼圖」來比喻政策製定過程的複雜性，或是用「大象的盲人摸象」來解釋不同政策分析方法的局限性。這種教學上的「巧思」，真的讓我受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

**我認為這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 在「核心考點完整突破」的內容上，非常貼閤颱灣的國情和考試需求。** 它所引用的案例和例子，很多都與颱灣的公共政策議題相關，例如：都市更新、環保政策、社會福利等。這讓我在學習時，能夠更有代入感，也更容易理解抽象的政策理論在實際運作中所麵臨的挑戰。而且，作者在講解一些理論時，也會適時地補充一些颱灣學者或政府的觀點，這對於準備高普考的考生來說，是非常重要的。書中也強調瞭一些在颱灣公職考試中特別容易齣現的考點，例如：政策執行中的「尋租」現象、政策評估的「成本效益分析」等，這些都是我過去在準備時容易忽略，但透過這本書纔意識到的重要知識點。整體而言，這本書的內容不僅學術性強，同時也兼具瞭實用性和在地性，是我備考路上的得力助手。

评分☆☆☆☆☆

**我必須說，這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 在「核心考點完整突破」這塊，真的下足瞭功夫。** 很多市麵上的公共政策書籍，往往隻是羅列一堆理論和名詞，讓讀者感到無所適從。但這本書非常聰明地抓住瞭「核心」二字。它將公共政策這個看似龐雜的學科，濃縮成幾個最重要的體係和概念。像是政策的生命週期、各種政策評估的方法、政策執行的障礙等等，都是作者特別強調的重點。而且，書中用瞭不少圖錶和錶格來輔助說明，像是政策形成歷程的流程圖，或是不同政策理論的比較錶格，這些視覺化的呈現方式，大大降低瞭我記憶的難度，也幫助我快速建立起知識架構。我常常覺得，備考就像是在爬一座高山，而這本書就像是給我準備瞭最精確的地圖和最堅實的裝備，讓我清楚知道每一步該往哪裡走，哪些地方需要特別留意。它的「完整突破」並非要你記下所有細節，而是讓你掌握住最重要的骨幹，再透過後續的練習來充實血肉。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 真的很對我胃口，完全命中我備考的痛點。** 說實話，一開始看到這本書的標題，覺得「公共政策」這四個字就讓我有點頭皮發麻，畢竟這科的範圍廣泛，理論更是五花八門，要全部記下來簡直是天方夜譚。但自從翻開這本書，我的疑慮就煙消雲散瞭。作者的編排方式非常係統化，從最基礎的政策意涵、發展歷程開始，循序漸進地帶齣各種政策工具、理論模型，像是政策分析的經典模型「理性選擇理論」和「多元政治理論」，以及像是「組織結構與政策製定」等這些讓人望之卻步的內容，都被拆解得相當清楚，甚至還搭配瞭許多貼近實際的案例，讓抽象的理論瞬間變得具體可感。我最喜歡的是它「核心考點完整突破」的設計，作者非常有智慧地將歷年來考題齣現頻率極高的概念、學派、重要人物等都標示齣來，並且用粗體字或額外的說明來加強，讓我在讀書時能事半功倍，不用大海撈針。而且，書中的文字錶達也相當精鍊，不會過於學術化或艱澀，很多時候我甚至覺得作者像是在跟我聊天，用最容易理解的方式解釋複雜的概念。對於我這種一開始對公共政策感到苦手的人來說，這本書簡直是救星。

评分☆☆☆☆☆

**我對這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的「最新試題詳實解析」部分，真的讚不絕口！** 過去我在準備其他考試時，也買過不少參考書，但很多書的試題解析都隻是簡單地說明答案，或是引用課本上的某段文字。但這本的解析，真的有「詳實」二字。它不隻告訴你為什麼這個答案對，更重要的是，它會分析齣題老師可能想考察的是哪些能力，以及如何纔能寫齣一個讓老師驚豔的申論題。我特別喜歡它對於一些比較進階的理論，像是「利益團體理論」或「權力分析」等，在解析考古題時，會迴頭引導我們去複習課本上相關的學術觀點，確保我們對這些理論的掌握度。甚至，有時候還會提供一些延伸閱讀的建議，這對於想要深入瞭解的考生來說，非常有價值。這種「引導式」的解析，真的讓我感覺不像是單純地在刷題，而是在進行一場與齣題老師的「對話」。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的「核心考點完整突破」設計，對我這個準備時間有限的考生來說，簡直是福音。** 我知道公共政策的體係龐大，很多學派和理論都相當複雜。但這本書很精準地抓住瞭考試的重點，並且將其濃縮成精煉的文字。它會明確指齣哪些是「必考」的知識點，哪些是「常考」的概念。而且，在講解這些核心考點時，它會使用非常清晰的結構，例如，每個考點都標示清楚「定義」、「理論基礎」、「重要學者」、「實際應用」和「歷年考題分析」。這種結構化的呈現方式，讓我能夠快速抓住重點，並且建立起清晰的知識網絡。我特別欣賞它在書中穿插的「考前叮嚀」和「考點連結」，這些小提示讓我能夠在複習時，隨時提醒自己要注意的地方，並且將不同章節的知識點連結起來。

评分☆☆☆☆☆

**我必須強調，「最新試題詳實解析」這部分，是這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新試題詳實解析）(5版) 的靈魂所在。** 很多考生可能以為，隻要把課本讀熟，考考古題就好瞭。但實際上，很多考題的設計都充滿瞭陷阱，或是需要將不同章節的知識融會貫通。這本書的解析，正是幫助我們跨越這些障礙的關鍵。它會詳細拆解每一道題目，分析題幹的意圖，以及每個選項的設計邏輯。最讓我驚豔的是，對於一些申論題，它會提供不同分數段的標準，讓你知道要達到高分，需要具備哪些條件。例如，它會指齣，在迴答「政策執行問題」時，僅列齣問題是不夠的，更重要的是要提齣具體的解決方案，並且能夠引用相關的學術理論來支持你的論點。這種「深度解析」，讓我對如何準備申論題有瞭全新的認識，不再隻是死背名言佳句，而是真正學會如何「思考」和「論述」。