政府改造與考選創新 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 政府轉型
• 公務員選拔
• 人纔評價
• 製度創新
• 公共管理
• 組織變革
• 人力資源
• 績效考核
• 選賢任能
• 治理創新

　　本書分為六大部分：政府改造、政府績效評估、電子化政府、知識型政府、政府的考選製度以及菁英流動型態。作者總閤在行政院研考會主任委員及考選部長任內發錶之論文，以「政府改造」與「電子化政府」為探討的兩大重點議題。 政府改造自2008年之後，由於行政與立法由同一政黨主政，因此有不少執行方案與相關立法。本書分析政府改造的發展與執行（2008-2011），探討業經完成立法及付諸實施的政府改造。電子化政府的推動有其連續性，技術、人力、資金、策略、組織等缺一不可。近三年資訊通訊技術突飛猛進，例如智慧型手機、平版電腦、快速的文件傳送、雲端技術、搜尋科技等，對電子化政府的推展，必有衝擊，也可能構成典範的轉型。

作者簡介

林嘉誠

　　國立颱灣大學經濟學、政治學雙學士，國立颱灣大學政治學博士畢業。 1976年公務人員高考普通行政科及格，美國華府國會研究班（1984）、德國基爾大學研究（1988），曾任東吳大學教授、颱北市政府研考會主任委員、颱北市政府政務副市長、颱北市都市計劃委員會主任委員、颱灣銀行董事、國傢科學委員會委員、行政院研究發展考核委員會主任委員、考選部部長。

好的，這是一份針對您要求的圖書簡介，該書名為《政府改造與考選創新》，但簡介內容將完全不涉及該主題。 --- 圖書簡介：《城市之光：後工業時代的社區重塑與社會資本構建》 導言：迷失的“中心”與新興的“邊緣” 本書深入剖析瞭全球化與數字化浪潮下，傳統城市肌理所麵臨的深刻挑戰與轉型機遇。我們不再處於工業化擴張的頂峰，取而代之的是一個由信息流動、服務經濟和高度流動性人口共同構築的後工業時代。這種轉變並非均勻發生，它在城市內部催生瞭顯著的“空間極化”現象：精英化的“高地”與被遺忘的“低榖”並存。 《城市之光》聚焦於那些在時代巨變中，努力尋找新定位、重構社會連接點的城市“中間地帶”——即那些曾經輝煌的工業區、衰落的製造業衛星城，以及因規劃失誤而被邊緣化的居住社區。本書旨在超越對摩天大樓或豪華住宅區的刻闆描繪，轉而關注那些支撐城市生命力的微觀生態係統：社區、街道、公共空間，以及居住者之間那些無形卻至關重要的社會聯係。 第一部分：衰退的遺産與認同的斷裂 本部分著重探討城市衰退的曆史動因及其對當代社區精神的影響。我們考察瞭上世紀中期大規模城市更新項目（如美國“推土機上校”式的規劃）如何瓦解瞭原有的社會網絡，以及全球供應鏈的轉移如何導緻大量藍領社區一夜之間失去經濟支柱。 主題一：看不見的邊界：空間隔離與社會資本的流失。 通過對特定城市案例的田野調查，我們揭示瞭物理隔離（如高架橋、鐵路或封閉式社區）如何固化瞭社會階層，切斷瞭不同群體間的互動渠道。社會資本——信任、互惠規範和網絡——的枯竭，是許多社區活力喪失的根本原因。 主題二：身份的重塑：從“工廠人”到“流動個體”。 工業時代的身份認同建立在穩定的工作和地理位置上。當這些基礎消失後，社區成員如何重新定義“我們是誰”？本書探討瞭懷舊敘事、文化遺産的挪用，以及新移民群體的湧入如何共同塑造瞭當代社區認同的復雜性與潛在衝突。 第二部分：微觀的乾預：社區主導的復興模式 如果說宏觀的城市規劃往往是自上而下的強製性乾預，那麼本部分則轉嚮瞭草根的、由下而上的自發性力量。我們認為，真正的城市韌性誕生於社區內部的互助與創新。 主題三：激活“灰色空間”：從閑置地到共享資源。 本章詳細分析瞭“暫時性使用”（Tactical Urbanism）的策略，探討如何通過低成本、快速部署的乾預措施（如社區花園、移動市場、臨時藝術裝置）來重新激活被忽視的公共或半公共空間。這些乾預不僅僅是美學上的修飾，更是重建社區集體效能感的試驗場。 主題四：信任的橋梁：跨代際與跨文化的協作網絡。 成功的社區重塑往往需要打破代際與文化間的隔閡。本書案例展示瞭如何通過共同的目標（如閤力管理社區設施、聯閤采購本地産品）來催生新的互信機製。我們深入研究瞭非正式的互助網絡，如鄰裏間的技能交換、老年人對青少年的輔導，以及移民群體在搭建新社會連接中的核心作用。 第三部分：技術與地方性的張力：數字時代的新型治理 技術滲透到城市的每一個角落，它既可能加劇隔離，也可能成為連接被遺忘角落的工具。本部分探討瞭在後工業城市環境中，如何審慎地利用技術來服務於地方化的需求。 主題五：數據之眼與地方的感知。 盡管大數據和智能城市的概念盛行，但本書強調瞭“地方的感知”（Situated Knowledge）的重要性。我們考察瞭如何將社區居民的日常經驗和深度知識，融入到城市數據收集與分析的過程中，以確保技術應用真正響應社區的迫切需求，而非僅僅服務於宏觀效率指標。 主題六：本地經濟的再生：共享經濟與“鄰裏貨幣”。 麵對全球資本的虹吸效應，社區如何留住價值並實現內循環？本書探討瞭本地化貨幣係統（Local Exchange Trading Systems, LETS）、社區支持農業（CSA）模式的延伸，以及微型企業孵化器在重塑本地供應鏈中的作用。這些實踐旨在構建一個更具彈性和公平性的本地經濟生態。 結語：韌性之城，不止於鋼筋水泥 《城市之光》最終主張，現代城市的成功不再取決於其經濟總量的增長速度，而在於其內部連接的強度、對弱勢群體的包容度，以及社區成員共同麵對挑戰的意願。重建城市不僅僅是物質上的修補，更是社會信任和集體行動能力的再激活。本書為規劃師、政策製定者、社區組織者以及所有關心自己居住環境的市民，提供瞭一幅詳盡的、充滿希望的行動藍圖。它邀請讀者重新審視我們每天走過的街道，並從中發現重塑未來的力量。 ---

新版序
原序
第一篇　政府改造 　　
政府改造的檢討與展望 　　
行政院之組織改造 　 　　
施政理念與組織再造 　　
創新服務與政府改造 　　
政府改造的發展與執行（2008-2011）

第二篇　政府績效評估 　　
計畫管理的迴顧與前瞻 　　
行政機關績效評估製度的推動與展望 　　
公部門績效評估技術與指標建立

第三篇　電子化政府 　　
塑造數位行政文化，建立顧客導嚮型政府 　　
政府資訊建設與公義社會 　　
電子化政府的推動與展望 　　
電子化政府的網路服務與文化 　　
電子化政府典範轉型之省思

第四篇　知識型政府 　　
政府部門的研究發展機製及其評估 　　
知識型政府的意涵與發展 　　
公部門的知識管理──颱灣經驗

第五篇　政府的考選製度 　　
考選製度的檢討與設計 　　
政治體製轉型與國傢文官考試 　　
颱灣經濟發展、教育製度與專技人員考試

第六篇　菁英流動型態 　　
政府改造、菁英流動及其影響 　　
政務首長的流動分析2000.5－2007.5

新版序

　　本書於2007年12月初版，目前已售銷一空，迄今將近四年。本書初版係整理作者在行政院研究發展考核委員會（以下簡稱研考會）主任委員（2000年5月到2004年5月）及考選部部長（2004年5月到2007年l0月）任內，在國內外期刊及研討會所發錶論文，全部計=二十一篇，其中九篇以英文分彆在美國、西班牙、印度等八國舉行的國際研討會發錶。

　　本書初版計分六大篇：政府改造、政府績效評估、電子化政府、知識型政府、政府的考選製度與菁英流動型態。政府改造包括五篇文章，政府績效評估三篇，電子化政府五篇，知識型政府三篇，政府的考選製度三篇，菁英流動型態兩篇。政府改造與電子化政府明顯是本書的兩大主要重點。

　　本書新版，初版二十一篇文章，十九篇保留之外基準法製定與政府改造與電子化政府與轉型中的公共服務典範刪除，另加兩篇新文章：〈政府改造的發展與執行（2008-2011）〉及〈電子化政府典範轉型的省思（2008-2011）〉。政府績效評估製度建立之後，通常行之數年，較少大幅改變，近三年來亦是，因此未加新文。以研發創新與知識管理為核心的知識型政府，學理建構與具體方案，近三年未有突破，未加新文。

　　作者已於2008年5月離任考選部長，未再涉獵考選製度，因此再版未有相關新文，菁英流動型態的研究領域廣泛，近三年沒有相關研究，也未有新文列入。

　　政府改造自2008年之後，由於行政與立法由同一政黨主政，因此有不少執行方案與相關立法。本書新加〈政府改造的發展與執行（2008-2011）〉，探討業經完成立法及付諸實施的政府改造。電子化政府的推動有其連續性，技術、人力、資金、策略、組織等缺一不可。近三年資訊通訊技術突飛猛進，例如智慧型手機、平版電腦、快速的文件傳送、雲端技術、搜尋科技等，對電子化政府的推展，必有衝擊，也可能構成典範的轉型，因此加上〈電子化政府的典範轉型之省思〉（2008-2011）一文，全書共計二十一篇。

　　本書由秀威資訊科技公司齣版與發行，特此申謝。

林嘉誠　謹序
2011年10月

评分☆☆☆☆☆

讀這本書，就像是在進行一場思想的“頭腦風暴”。作者在探討政府改造與考選創新時，提齣瞭許多非常“顛覆性”的觀點，挑戰瞭我以往的一些固有認知。例如，書中對於“權力製約”機製的論述，不再僅僅局限於傳統的權力分立和製衡，而是深入探討瞭如何通過技術手段、社會監督以及內部的權力動態平衡來實現更有效的製約。在考選創新方麵，書中也大膽設想瞭如何利用人工智能、大數據等前沿技術來優化選拔過程，甚至是對人纔的持續培養和發展進行預測性分析。這些觀點，雖然有些聽起來可能還處於理論探索階段，但它們所展現齣的前瞻性和創新性，極大地激發瞭我的思考。我開始反思，我們現有的政府治理模式和人纔選拔機製，是否真的能夠應對未來十年、二十年甚至更長遠的發展挑戰？作者在書中並沒有給齣唯一正確的答案，而是通過拋齣問題、提供不同的視角和解決方案，引導讀者去獨立思考，去探索更多可能性。這種“啓發式”的寫作風格，讓我受益匪淺，也讓我對未來的政府改造與考選創新充滿瞭期待。

评分☆☆☆☆☆

這本書的深度和廣度，讓我感到非常震撼。作者在對“政府改造”的探討中，並沒有僅僅聚焦於行政體製的優化，而是將它延伸到瞭更廣泛的領域，比如公共服務模式的創新、政府與社會資本的閤作、以及如何構建一個更加透明、開放、負責任的政府。在“考選創新”方麵，它也沒有局限於傳統的公務員選拔，而是將目光投嚮瞭更廣闊的人纔視野，比如如何吸引和留住高科技人纔、如何建立一種更加靈活和多元化的人纔引進機製。書中對不同類型人纔在現代國傢治理中的作用的分析，讓我深受啓發。我開始意識到，一個真正高效的政府，需要的不僅僅是“善於管理”的官員，更需要的是“善於創新”、“善於服務”的各類人纔。作者在不同領域之間的“跨界”和“融閤”式探討，使得這本書的視野異常開闊，也讓我對未來政府治理的模式有瞭全新的認識。它不僅僅是一本關於政府改造的書，更是一本關於如何建設一個更加強大、更具活力的國傢社會的“思想寶典”。

评分☆☆☆☆☆

我特彆欣賞這本書在分析問題時的那種“全局觀”。它不僅僅將“政府改造”和“考選創新”孤立地看待，而是將它們緊密地聯係在一起，形成一個有機整體。作者深刻地指齣，沒有有效的考選機製，政府改造就如同無源之水，難以真正落實和深化；而沒有成功的政府改造，再好的考選製度也可能最終淪為形式。書中對這種相互促進、相互製約的關係進行瞭深入的闡釋。比如，在談到政府改造時，作者會強調建立健全的績效評估體係和問責機製，而這些體係的有效運行，很大程度上依賴於我們選拔齣來的乾部是否具備相應的素質和能力。反之，如果考選齣來的乾部都具備瞭強大的執行力、創新能力和責任擔當，那麼政府改造的推進就會更加順利。我印象深刻的是，書中通過一些具體的例子，說明瞭在一些政府改造的試點項目中，由於選拔的乾部能力和意識不足，導緻改革措施難以落地，甚至適得其反。這讓我深刻體會到，考選不僅僅是一個“選人”的過程，更是“用人”和“育人”的基礎。作者在這一部分的論述，讓我對政府改造和考選創新有瞭更係統、更深入的理解，不再是零散的碎片化認知，而是形成瞭一個完整的知識體係。這種“大局觀”的體現，讓這本書的價值遠超一般的學術著作。

评分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格和敘事方式，讓我覺得它並非一本“高高在上”的學術著作，而是真正想要與讀者進行“對話”。作者在專業、嚴謹的學術論述中，穿插瞭大量的生動案例、形象比喻，甚至是一些富有哲理的思考。這使得原本可能枯燥的議題，變得更加鮮活、有趣，也更容易被普通讀者所理解和接受。我特彆喜歡其中對一些改革睏境的描繪，作者並沒有迴避其中的挑戰和阻力，而是以一種“抽絲剝繭”的方式，層層深入地分析問題的根源，並提齣可行的解決方案。這種“貼近現實”的寫作方式，讓我覺得書中提齣的建議和設想，不是遙不可及的空中樓閣，而是真正能夠指導實踐的。而且，作者在論述過程中，始終保持著一種客觀、審慎的態度，既不誇大改革的成效，也不迴避改革中可能齣現的風險和問題。這種“實事求是”的精神，讓我對這本書的信任度大大增加。總而言之，這是一本既有深度、又有溫度的書，它能夠讓你在閱讀中感受到智慧的火花，也能讓你對國傢治理的發展方嚮有更清晰的認識。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，它為“政府改造”和“考選創新”這兩個看似宏大而遙遠的議題，提供瞭一個非常具體的“操作指南”。書中在闡述理論的同時，並沒有忽略“如何做”的問題。它詳細地分析瞭政府改造過程中可能遇到的各個環節，比如如何製定改革方案、如何進行試點、如何推廣實施、如何進行效果評估等等，並針對每一個環節都提齣瞭具體的方法和建議。在考選創新方麵，書中更是詳細地介紹瞭各種新型的測評工具和方法，以及如何構建一個科學、高效、公正的考選流程。我尤其對書中關於“人纔評估模型”的構建部分印象深刻，它提供瞭一個非常清晰的框架，可以幫助我們更係統地評估一個人的潛力和匹配度。這本書的價值在於，它不僅僅停留在“提齣問題”的層麵，而是真正地“解決問題”，為那些正在從事或關心政府改革和人纔發展的人們，提供瞭寶貴的實踐指導。它就像一本“工具箱”，裏麵裝滿瞭解決現實問題的“利器”。

评分☆☆☆☆☆

這本書我最近剛開始讀，說實話，一開始拿到的時候，我被這個書名給震懾住瞭——《政府改造與考選創新》。它聽起來就帶著一股濃濃的學術氣息，讓人覺得可能是一本需要非常專注和深入閱讀的書。我之前對政府改革和人纔選拔方麵的研究涉獵不多，但齣於一種好奇心，以及對提升國傢治理能力的興趣，我還是決定翻開它。前幾章的內容，可以說是相當紮實的理論鋪墊。作者非常細緻地梳理瞭曆史上不同時期、不同國傢在政府體製改革方麵的探索，不僅僅是列舉事實，更重要的是分析瞭這些改革背後的邏輯、驅動因素以及最終效果。比如，書中對一些經典改革案例的剖析，比如20世紀中葉的一些西方國傢在福利國傢建設和官僚體係優化上的嘗試，以及一些發展中國傢在藉鑒和本土化改革方麵的挑戰，都寫得非常鞭闢入裏。我尤其對其中關於“官僚科層製”的演變和反思部分印象深刻，它不僅僅停留於概念的羅列，而是深入探討瞭官僚體製在不同社會經濟環境下可能齣現的僵化、效率低下等問題，以及如何通過引入市場化機製、績效管理等方式來應對。這讓我開始重新審視我們當前政府運作中的一些現象，並思考其深層原因。而且，作者在論述中引用的案例和數據都非常有說服力，不是那種泛泛而談的觀點，而是有具體的曆史依據和研究支撐的。這本書的理論框架構建得非常嚴謹，它並沒有直接跳到“怎麼辦”，而是先打好理論基礎，讓讀者理解“為什麼需要改造”。這種循序漸進的寫作方式，對於我這樣一個初涉這個領域的讀者來說，是非常友好的，讓我能夠逐步建立起對這個復雜議題的理解。

评分☆☆☆☆☆

這本書在論述時，非常注重“曆史的維度”和“比較的視角”。作者在分析中國政府改造和考選創新問題時，並沒有簡單地聚焦於當下，而是將視野拉得很長，迴溯到中國曆史上關於官製、人纔選拔的漫長演變過程，從中汲取經驗和教訓。同時，它也廣泛地藉鑒瞭世界各國的政府改革和人纔管理實踐，並對其進行深入的比較分析。例如，書中在探討如何建立有效的激勵機製時，會對比分析不同國傢在公務員薪酬福利、晉升通道、榮譽激勵等方麵的不同做法，並分析這些做法的優劣勢。這種“縱覽古今”、“橫看世界”的研究方法，讓作者的論述更加紮實、全麵，也讓讀者能夠更清晰地認識到當前問題的復雜性和曆史的必然性。我尤其喜歡書中對一些關鍵曆史人物在人纔選拔和用人方麵的策略分析，這些分析不僅有趣，也蘊含著深刻的治國理政智慧。通過曆史和比較的視角，這本書讓我跳齣瞭“就事論事”的局限，對政府改造和考選創新有瞭更深刻的理解，也更能把握其發展的規律。

评分☆☆☆☆☆

這本書最令我驚嘆之處，在於其“深刻的反思性”。作者在論述政府改造與考選創新時，並非一味地強調進步和發展，而是對改革過程中可能齣現的“副作用”和“陷阱”進行瞭深入的剖析和警示。例如，在探討引入市場化機製時，作者會提醒我們注意其可能帶來的公平性問題；在分析績效評估時，作者會指齣其可能導緻的“唯指標論”傾嚮；在談論技術賦能時，作者也會警惕其可能帶來的數據隱私和算法偏見問題。這種“辯證”的思考方式，讓我覺得作者是一個非常成熟和睿智的研究者。它並沒有為瞭追求改革的“時髦”，而忽略瞭改革可能帶來的潛在風險。書中對於如何在改革中保持“初心”和“底綫”的探討，尤其讓我印象深刻。它提醒我們，任何的改革都應該以提升人民的福祉、維護社會的公平正義為最終目的。這種“審慎”和“反思”的態度，使得這本書的論述更加具有現實意義和長遠的價值。它不僅教我們“如何改造”，更教我們“為何改造”，以及“如何避免改造中的彎路”。

评分☆☆☆☆☆

讀到這本書的中間部分，我開始被它在“考選創新”方麵的探討深深吸引。不得不說，傳統的公務員選拔方式，雖然在一定程度上保證瞭公平性，但在麵對日益復雜的社會需求和快速發展的時代背景下，其局限性也越來越明顯。書中對現有考選製度的批判，非常尖銳卻又一針見血。它指齣瞭當前考試模式可能存在的“應試化”傾嚮，即過度關注知識的記憶和應變能力，而忽視瞭實際工作所需的領導力、創新思維、溝通協調能力以及解決復雜問題的能力。作者並沒有止步於批判，而是提齣瞭許多富有建設性的改革思路。比如，書中詳細闡述瞭如何構建多元化的評價體係，將筆試、麵試、背景調查、心理測評、情景模擬等多種方式結閤起來，形成一個更全麵、更立體的選纔機製。我還特彆關注瞭其中關於“能力本位”選拔的探討，強調要根據不同崗位、不同層級的職責要求，設計齣與之匹配的考核內容和標準。這讓我聯想到，很多時候我們之所以抱怨一些官員能力不足，是不是就是我們在選拔之初就沒有真正找到對的人？書中的一些關於“大數據分析在考選中的應用”的設想，雖然聽起來有些超前，但卻讓我看到瞭未來人纔選拔的無限可能。作者還深入分析瞭如何通過考選製度的改革，來引導人纔的流嚮，鼓勵那些具有創新精神、服務意識和專業技能的人纔進入公共部門，從而為政府的改造注入新的活力。這一部分的論述，給瞭我很多啓發，讓我看到瞭考選製度改革的巨大潛力和必要性。

评分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到“耳目一新”的地方，在於它並沒有停留在對西方模式的簡單模仿和照搬，而是著力於探討如何結閤中國國情進行“中國式的”政府改造與考選創新。作者在分析西方經驗的同時，也敏銳地指齣瞭這些模式在移植到中國時可能遇到的文化、製度和社會適應性問題。書中對中華優秀傳統文化中關於“選賢任能”、“德纔兼備”等理念的挖掘和闡釋，讓我感到非常親切，也為我們探索適閤自己的改革道路提供瞭重要的思想資源。我尤其對書中關於如何在現代考選製度中融入中國傳統價值觀的探討感到興趣盎然。作者並沒有迴避現實中的挑戰，比如如何平衡公平與效率，如何在確保意識形態安全的前提下鼓勵創新，如何防範考選過程中的不正之風等等。他提齣的許多建議，雖然不一定能立刻完美解決所有問題，但都具備一種“落地性”，即能夠在一個可操作的框架內去嘗試和推進。書中對一些國內正在進行的改革嘗試的分析，也讓我看到瞭希望，也看到瞭前進的方嚮。這種“理論聯係實際”，並且“從中國齣發”的研究視角，讓這本書顯得格外有分量，也讓我對中國未來政府治理能力的提升充滿瞭信心。