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本書係德國當代法學名著係列叢書之一，作者認為一般行政法係適用於行政和行政法領域之概念、規範和原則，是不同行政領域之共同依據。該書就行政法自發展以來之過程，提供詳盡之理論上演進及實務上為行政行為時之依據，提供國內讀者學習德國行政法整體性之機會。

當代德國法學名著總序
作者中譯本序
德文第十二版序
德文第一版序
翻譯範例
本書常用縮略語錶

第一編　行政和行政法
第一章　行政
　第一節　行政的概念∕3
　第二節　行政的多樣性∕7
第二章　行政和行政法的曆史發展；憲法和行政
　第一節　行政的屬憲性∕13
　第二節　行政的曆史發展∕14
　第三節　行政法的發展∕17
　第四節　基本法支配之下的行政法∕20
　第五節　前民主德國和統一條約中的行政法∕22
　第六節　歐洲一體化∕25
第三章　有關行政的法
　第一節　行政法∕33
　第二節　根據私法的行政活動；行政私法∕35
　第三節　作為公法組成部分的行政法及其與私法的界限∕39
　第四節　私法規範在行政法中的補充適用∕49
第四章　行政法的法律淵源
　第一節　法律淵源和法律規範∕55
　第二節　所謂的成文法淵源：憲法、正式法律、法規命令
　　　　　和規章∕56
　第三節　習慣法∕62
　第四節　行政法的一般原則∕64
　第五節　行政規則和特彆命令∕68
　第六節　聯邦法和州法∕68
　第七節　法律淵源的位階∕70
　第八節　邵歐洲共同體法和國際法∕78
第五章　行政程序法（聯邦行政程序法）
　第一節　發展曆史∕83
　第二節　聯邦行政程序法的意義∕87
　第三節　聯邦行政程序法的適用範圍∕88
　第四節　各州的行政程序法∕91

第二編　行政法的基本概念
第六章　依法行政原則
　第一節　法律優先原則∕99
　第二節　法律保留原則∕100
第七章　裁量和不確定的法律概念
　第一節　概述∕117
　第二節　行政裁量∕119
　第三節　不確定的法律概念和判斷餘地∕127
　第四節　交叉及其解決辦法∕135
第八章　主觀公權利和行政法律關係
　第一節　主觀公權利∕145
　第二節　行政法律關係∕156
　第三節　所謂的特彆權力關係∕161

第三編　行政活動：行政行為
第九章　行政行為的概念、意義和種類
　第一節　發展和一般規定∕171
　第二節　行政行為的特徵∕173
　第三節　一般命令∕186
　第四節　行政行為的意義∕192
　第五節　行政行為的種類∕196
　第六節　行政行為的通知∕210
第十章　違法的行政行為
　第一節　行政行為的閤法要件∕217
　第二節　法律效果：行政行為違法的法律後果概述∕228
　第三節　行政行為的可撤銷性∕230
　第四節　行政行為的無效∕238
　第五節　程序違法的後果∕242
　第六節　行政行為的轉換∕247
　第七節　行政行為部分違法及其後果∕248
第十一章　行政行為的存續力、撤銷和廢止
　第一節　行政行為存續力∕253
　第二節　撤銷和廢止概述∕256
　第三節　授益行政行為的撤銷∕263
　第四節　授益行政行為的廢止∕276
　第五節　負擔行政行為的撤銷和廢止∕281
　第六節　程序的重新進行∕285
　第七節　具有第三人不利效果的授益行政行為的廢除∕292
第十二章 行政行為的附款，特彆是條件和負擔
　第一節　概述∕299
　第二節　附款的種類∕299
　第三節　附款的適法性∕306
　第四節　附款的法律保護∕307

第四編　行政活動：其他活動方式
第十三章　法規命令
　第一節　作為法律規範和行政手段的法規命令∕317
　第二節　法規命令的閤法要件∕318
　第三節　法規命令的違法性及其後果∕323
第十四章　行政閤同
　第一節　法律依據∕327
　第二節　行政閤同的概念和界限∕331
　第三節　國傢與公民之間閤同的發展和意義∕342
　第四節　行政閤同的閤法要件∕345
　第五節　行政閤同違法的法律後果∕352
　第六節　閤同關係的展開∕362
　第七節　行政閤同的個案解決辦法提示∕365
第十五章　事實行為
　第一節　概念∕373
　第二節　法律問題∕373
　第三節　公共警告∕375
　第四節　非正式行政活動∕379
第十六章　計劃和計劃行為
　第一節　概述和意義∕385
　第二節　法律歸類∕389
　第三節　計劃保障給付∕393
第十七章　行政私法活動；補貼行為；兩階段理論
　第一節　行政上的行政私法活動∕403
　第二節　補貼行為∕404
　第三節　補貼貸款∕407
　第四節　其他補貼∕413
　第五節　歐洲法的規定∕415
第十八章　行政自動化
　第一節　概述∕419
　第二節　自動作成的決定∕421

第五編　行政程序和行政強製執行
第十九章　行政程序基本問題
　第一節　行政程序的概念和種類∕429
　第二節　行政程序參加人∕439
　第三節　行政程序的進行∕441
　第四節　行政程序參加人的程序權利和義務∕443
第二十章　行政強製執行
　第一節　概念、意義和一般條件∕455
　第二節　金錢債權的強製執行∕458
　第三節　作為、容忍和不作為的強製執行∕461

第六編　行政組織
第二十一章　行政組織法的基本結構
　第一節　行政主體∕475
　第二節　行政主體的內部結構（機構、機關和職位）∕481
　第三節　管轄權∕489
　第四節　機構設置權∕493
第二十二章　直接國傢行政概述
　第一節　憲法根據∕499
　第二節　州行政組織∕504
　第三節　聯邦行政組織∕512
　第四節　聯邦和州的閤作∕514
第二十三章　間接國傢行政
　第一節　鄉鎮∕521
　第二節　其他公法團體∕542
　第三節　具有權利能力的公法設施∕550
　第四節　公法基金會∕554
　第五節　被授權人∕555
第二十四章　行政規則
　第一節　歸類∕563
　第二節　行政規則的功能∕565
　第三節　行政規則的法律效果∕569
　第四節　行政規則的製定；法規命令和行政規則∕577

第七編　國傢賠償法
第二十五章　基本法第34條∕民法典第839條規定的職務責
　　　　　　任
　第一節　職務責任的根據∕589
　第二節　實體法要件∕593
　第三節　賠償責任的限製∕603
　第四節　請求權的實現∕610
　第五節　特殊情況∕615
　第六節　附述：公務人員在私法領域違法過錯行為的賠償
　　　　　責任∕621
　第七節　總結∕624
第二十六章　財産損害賠償
　第一節　發展和根據∕631
　第二節　徵收∕646
　第三節　應予公平補償的內容限製∕667
　第四節　準徵收侵害∕671
　第五節　徵收性侵害∕683
　第六節　法律途徑問題∕685
　第七節　個案解決辦法提示∕688
第二十七章　犧牲請求權
　第一節　根據和適用範圍∕695
　第二節　犧牲請求權的要件∕698
　第三節　補償∕701
　第四節　一般補償請求權和損害賠償請求權概覽∕702
第二十八章　其他請求權依據
　第一節　産生於行政法上債務關係的賠償請求權∕705
　第二節　無因管理請求權∕710
　第三節　危險責任∕713
　第四節　公法返還請求權∕716
　第五節　社會國傢目的上的補償請求權∕721
　第六節　計劃保障給付請求權∕723
　第七節　新聯邦州適用的國傢賠償法∕724
　第八節　違反歐洲共同體法的賠償責任∕729
第二十九章　後果清除請求權
　第一節　根據∕739
　第二節　要件和內容∕741
　第三節　行使∕746
　第四節　附述：社會法上的形成請求權∕746
第三十章　國傢賠償法的改革
　第一節　改革的動力∕751
　第二節　國傢賠償法的産生和無效∕754
　第三節　國傢賠償法的內容∕757
附錄一　1.巴登─符騰堡州政府組織機構設置一覽錶∕765
2.城市行政機構設置樣本∕766
附錄二　索引∕767
附錄三　文獻∕829
後記 ∕835

德文第一版序

　　本書主要為學生考慮，為此著重揭示一般行政法的法理基礎，激發和強化有關該部門法問題的認識，介紹必要的法律知識。

　　本書對一些問題隻作瞭概括而沒有展開研究，這一點是可以理解的，因為對這些問題可以藉助文獻和判決進行探究。這本基礎教材對打算深入研究行政法特定領域問題的人來說可以作為基點使用。文獻和判決的選擇根據是不同法律觀點和判決的原則性意義、教學特點。新材料的變化優先引用，因為從中可以發現以前的相關論據。

　　公共財産法是一般行政法的組成部分，齣於篇幅的理由予以刪除。對學生來說，公共財産法主要作為道路法的例子使用，而道路法通常屬於特彆行政法的研究範圍。

哈特穆特．毛雷爾
1980年1月

评分☆☆☆☆☆

我是在大學的法學課程中第一次接觸到《行政法學總論》的，當時是作為指定教材使用的。一開始，我隻是機械地按照老師的要求去閱讀，覺得這本書就是用來應付考試的。然而，隨著課程的深入和閱讀的推進，我逐漸發現這本書的價值遠遠超齣瞭我的預期。作者在處理行政法的基本理論問題時，展現齣瞭卓越的學識和洞察力。他不僅僅是羅列條文和學說，而是能夠將這些理論置於更廣闊的法治背景下進行考察，例如，他對行政法的曆史演進、與其他法律部門的關係的論述，讓我能夠跳齣行政法本身的視角，去理解它在整個法律體係中的地位和作用。書中對於行政復議和行政訴訟的初步介紹，也為我理解行政救濟途徑奠定瞭基礎，讓我明白當公民的閤法權益受到行政機關侵犯時，有哪些法律途徑可以尋求救濟。我尤其欣賞作者在探討行政機關的組織和職權時，所呈現齣的細緻和嚴謹，他能夠清晰地界定不同行政機關的職責範圍，並分析其可能齣現的權力濫用問題，這對於培養我的批判性思維和對公權力的監督意識具有非常重要的意義。總而言之，這本書不僅僅是一本法學教材，更像是一位經驗豐富的導師，引導我深入理解行政法的精髓。

评分☆☆☆☆☆

我是在一次偶然的機會下，在一傢小型法律書店裏發現瞭《行政法學總論》這本書。當時我正處於對行政法感到睏惑和迷茫的階段，希望能找到一本能夠係統性地梳理我思路的書籍。這本書的齣現，就像是為我指明瞭方嚮。作者在書中對行政法的解釋方法，以及行政法的價值和功能進行瞭深刻的探討，這讓我能夠從理論的高度去理解行政法在現代社會中的地位和作用。我尤其喜歡書中對行政法的基本原則的論述，作者不僅僅是簡單地羅列原則，而是深入剖析瞭這些原則的理論基礎和實踐意義，這讓我能夠更好地理解這些原則在行政實踐中的應用。書中對行政法的未來發展趨勢的展望，也讓我看到瞭行政法學作為一個不斷發展和完善的學科所展現齣的生命力。這本書的閱讀體驗非常棒，它不僅拓寬瞭我的知識視野，更重要的是，它激發瞭我對行政法學研究的濃厚興趣。

评分☆☆☆☆☆

我是在準備國傢考試的時候接觸到這本書的，當時我感到非常焦慮，因為行政法的知識點繁多且抽象，很多概念讓我感到難以理解和記憶。在同學的推薦下，我纔決定嘗試閱讀《行政法學總論》。坦白說，一開始我對這本書並沒有抱太大的希望，總覺得這種“總論”性質的書籍往往流於理論，缺乏實際操作性。然而，當我真正沉浸其中後，我纔發現自己的想法是多麼片麵。作者以一種循序漸進的方式，將原本復雜的行政法理論化繁為簡，讓我能夠在一個清晰的框架下理解各個知識點之間的聯係。例如，在講解行政主體的概念時，作者不僅區分瞭國傢機關、地方自治團體等不同類型的行政主體，還深入探討瞭其法律地位和權限的來源，這讓我對行政權力的運作有瞭更直觀的認識。書中對比例原則、信賴保護原則等重要行政法基本原則的闡釋，也比我之前在其他教材上看到的更加透徹和生動，通過具體的案例，我能夠深刻體會到這些原則在實際行政活動中的應用，以及它們對於保障公民權利的重要性。閱讀這本書的過程，讓我逐漸剋服瞭對行政法的畏難情緒，取而代之的是一種對法律邏輯和製度設計的欣賞，我甚至開始享受這種挑戰自我的學習過程，並且在考試中也因為更紮實的理解而取得瞭不錯的成績，這讓我對這本書充滿瞭感激之情。

评分☆☆☆☆☆

這本書我大概是在去年夏天，趁著一個雨天的午後，在誠品書店的法學區閑逛時偶然發現的。當時我對於行政法的理解還停留在非常基礎的層麵，僅限於教科書上的概念記憶，對於其背後深刻的法理和現實的復雜性知之甚少。翻開《行政法學總論》，我立刻被它嚴謹的邏輯和清晰的論述所吸引。作者並沒有一開始就拋齣過於艱深的理論，而是從最根本的問題入手，比如行政權的來源、行政法的基本原則，就像是為我搭建瞭一個堅實的基石，讓我能夠一步步地去理解行政法的宏大體係。書中的一些案例分析尤其令我印象深刻，例如關於國傢賠償責任的討論，作者不僅列舉瞭經典的案例，還深入剖析瞭不同司法判決背後的考量，這讓我明白瞭法律條文並非冷冰冰的文字，而是承載著對社會公平正義的追求。我尤其欣賞作者在梳理法律條文和解釋學說之間的關係時所展現齣的洞察力，他能夠準確地指齣不同學派的觀點差異，並引導讀者思考何種解釋更符閤現實需求和法治精神。這本書的閱讀過程，對我來說更像是一次與智者對話的旅程，它不僅增長瞭我的知識，更重要的是，它點燃瞭我對行政法研究的熱情，讓我開始主動去探索更深層次的問題，並且對於日後學習其他行政法分論，如行政程序法、行政處罰法等，打下瞭堅實的基礎，讓我不再感到無從下手，反而充滿瞭期待。

评分☆☆☆☆☆

在我的法學學習過程中，《行政法學總論》這本書扮演瞭至關重要的角色。作為一本“總論”性質的書籍，它為我構建瞭一個完整的行政法知識體係。作者在書中對行政法公定力、行政效率等一些核心概念的闡述，讓我對這些抽象的理論有瞭更加具象的理解。我尤其欣賞書中在分析行政救濟途徑時，所展現齣的係統性和層次性。作者不僅詳細介紹瞭行政復議和行政訴訟的各自特點和適用範圍，還深入分析瞭它們之間的相互關係，這讓我能夠更清晰地認識到公民在麵對行政違法行為時，有哪些有效的法律救濟手段。此外，書中關於行政責任的討論，也讓我對行政機關及其工作人員在行使權力時所應承擔的法律責任有瞭更深刻的認識，這對於培養我的法治意識和對公權力的敬畏感具有非常重要的意義。

评分☆☆☆☆☆

我是在參加一個關於法治建設的研討會時，偶然聽到有學者提到《行政法學總論》這本書，並極力推薦。齣於好奇，我購買瞭這本書，並開始瞭我的閱讀之旅。坦白說，這本書的深度和廣度都令我驚嘆。作者在書中對行政法的基本理論進行瞭全麵而深入的探討，我尤其欣賞他對行政法基本原則的闡釋，如閤法性原則、公正原則、效率原則等。作者不僅僅是簡單地列舉這些原則，而是深入剖析瞭它們之間的內在聯係和相互製約的關係，這讓我對行政法的整體運行邏輯有瞭更清晰的認識。書中關於行政機關內部監督和外部監督的討論，也讓我對如何防止權力腐敗、保障行政廉潔有瞭更深入的理解。作者還對行政法的未來發展趨勢進行瞭展望，這讓我看到瞭行政法在不斷適應社會發展變化的過程中所展現齣的生命力。總而言之，這本書不僅為我提供瞭豐富的理論知識，更重要的是，它激發瞭我對行政法學的進一步研究興趣。

评分☆☆☆☆☆

我是一名法律工作者，在日常工作中經常會遇到一些與行政法相關的案件。在接觸《行政法學總論》之前，我對於行政法的理解更多地是基於實踐經驗和零散的知識點。這本書的齣現，就像是在我心中搭建起瞭一座清晰的知識框架。作者在書中對行政法的基本概念，如行政行為、行政閤同、行政強製等進行瞭係統而深刻的闡述，這讓我能夠將平日工作中遇到的各種行政現象，準確地歸類和理解。我特彆喜歡書中對行政行為效力問題的分析，作者詳細闡述瞭行政行為的成立、生效、撤銷、廢止等不同狀態，並結閤實際案例分析瞭其可能産生的法律後果。這對於我在處理涉及行政行為效力爭議的案件時，提供瞭非常有價值的理論指導。此外，書中對於行政立法和行政執法的討論，也讓我對整個行政權力運作的流程有瞭更全麵的認識，我能夠更好地理解行政機關在製定和執行法律方麵的角色和責任。這本書的語言風格也非常精煉，條理清晰，即使是在處理一些復雜和抽象的理論問題時，也能夠讓讀者很容易地理解。

评分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注公共事務的普通市民，我對行政法的興趣由來已久，但一直苦於找不到一本能夠係統性地解答我疑問的書籍。直到我讀到瞭《行政法學總論》，纔讓我對行政法有瞭真正意義上的“入門”。這本書就像是一扇窗戶，讓我得以窺見行政權力運作的奧秘。作者以極其耐心和清晰的語言，解釋瞭行政法在現代國傢治理中的重要性，以及它如何保障公民的權利和自由。我尤其被書中對行政公開原則的探討所吸引，作者詳細闡述瞭行政公開的內涵、意義以及實踐中可能遇到的挑戰，這讓我深刻理解瞭信息公開對於建立一個透明、負責任的政府的重要性。書中關於行政聽證、行政調解等公民參與行政過程的機製的介紹，也讓我感受到瞭現代行政法對公民權利的重視。閱讀這本書的過程，讓我從一個旁觀者變成瞭一個更具洞察力的觀察者，我開始能夠更清晰地認識到行政機關在行使權力時的邊界，以及公民在麵對行政行為時所應有的權利和義務。

评分☆☆☆☆☆

這本書我是在一次偶然的機會下，在一傢二手書店裏淘到的。當時我並沒有太在意它的內容，隻是覺得書名很吸引人。但當我開始閱讀後，我纔發現這是一本真正意義上的寶藏。作者在《行政法學總論》中，將行政法的基本理論娓娓道來，就像是在與讀者進行一場深入的靈魂對話。我尤其喜歡書中對行政法的性質和曆史演進的梳理，作者並沒有簡單地陳述曆史事實，而是深入分析瞭這些曆史事件對行政法理論發展所産生的影響，這讓我能夠從更宏觀的視角去理解行政法的形成和演變。書中對行政許可、行政強製等具體行政行為的討論，也讓我對這些日常生活中常見的行政行為有瞭更深刻的認識，我能夠明白這些行為的法律依據和適用條件。我非常欣賞作者在處理一些充滿爭議的理論問題時，所展現齣的客觀和中立的態度，他會列舉不同的學說觀點，並分析它們的優缺點，最終引導讀者形成自己的獨立思考。這本書不僅拓寬瞭我的視野，更重要的是，它教會瞭我如何去批判性地思考問題，以及如何去構建自己的知識體係。

评分☆☆☆☆☆

這本書我是在一個偶然的機會下，在朋友的推薦下開始閱讀的。作為一名對法律有濃厚興趣的非專業人士，我一直覺得行政法是一個非常遙遠且復雜的領域。然而，《行政法學總論》這本書的齣現，徹底改變瞭我的看法。作者以一種非常通俗易懂的語言，將行政法的基本概念和原理展現在讀者麵前，就像是在為我打開瞭一扇通往新世界的大門。我特彆喜歡書中對行政主體和行政客體的區分，這讓我能夠清晰地理解哪些機構是行政機關，哪些主體是行政行為的對象。書中對行政程序中各個環節的詳細介紹，也讓我明白瞭行政機關在作齣決定前需要遵循的各種程序，這讓我更能理解行政決策的公正性和閤理性。這本書的閱讀體驗非常愉快，我能夠在輕鬆愉快的氛圍中學習到知識，並且能夠將所學知識與日常生活中的一些行政現象聯係起來，從而加深理解。