訴願法與訴願程序解說 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　自從1999年7月《新訴願法與訴願程序解說》發行以來，距今已兩年多，這段期間訴願法經過小幅度的修正，而相關的訴願法規命令則有大幅度的改變，本版即因應修法情況而進行修訂的，此外，因其他行政法規的變動，本書原有的解說自然必須配閤修正，並增刪相關的附錄，以符閤實用。

　　本書共分八章，主要內容有訴願的主體、訴願的原因及標的、訴願的種類、訴願的管轄、訴願的期(間)限、訴願程序與程序的基本原則、對於未確定的訴願決定不服的救濟方法—行政訴訟、對於確定的訴願決定不服的救濟方法—再審等內容。書後附錄並附上新、舊訴願法讓讀者易於比較、對照，是一本能钜細彌遺的實務性訴願法專書

作者簡介

蔡誌方，國立颱灣大學法律學研究所法學博士

現任國立成功大學法律學研究所教授兼所長。兼任司法院訴願委員會暨復審委員會委員、經濟部顧問暨法規委員會委員、颱灣高等法院颱南分院檢察署檢察官評鑑委員會暨犯罪被害人補償覆審委員會委員、颱南市政府訴願委員會暨復審委員會委員。

著作：《行政救濟與行政法學（一）》、《行政救濟與行政法學（二）》、《行政救濟法論》、《行政法三十六講（普及版）》、《訴願製度及行政訴訟製度》、《行政救濟與行政法學（三）》、《訴願製度》、《行政救濟法新論》、《訴願法與訴願程序解說》

行政救濟的基石：當代行政訴訟法理論與實務前沿 導言：行政權力擴張時代的法律製衡 隨著現代國傢職能的日益拓展，行政機關的活動範圍和影響力持續深化，深入滲透到社會經濟生活的方方麵麵。在賦予行政機關高效治理能力的同時，如何有效製約公權力、保障公民閤法權益，成為當代法治建設的核心議題。行政訴訟製度，作為行政爭議解決的終極防綫，其理論深度與實務操作的精細化程度，直接反映瞭一個國傢法治文明的水準。《當代行政訴訟法理論與實務前沿》旨在超越基礎概念的陳述，深入剖析當前行政訴訟領域麵臨的深刻變革與挑戰，為法律實務工作者、理論研究人員及法學學生提供一份前瞻性的、兼具深度與廣度的參考手冊。本書聚焦於行政訴訟製度在應對復雜現代治理模式下的適應性重塑，尤其關注程序正義的實現、司法審查的邊界界定以及新型行政行為的司法規製。 第一部分：行政訴訟法基本範疇的深化重構 本部分首先對行政訴訟法的基本法理進行瞭一次徹底的迴顧與再審視，但其重點在於對既有理論基礎的“激活”與“批判性繼承”。 一、 行政訴訟的機能與理論基礎的現代化 我們不再將行政訴訟僅僅視為對“違法”行政行為的救濟，而是將其置於“規範國傢行為”的宏大框架下進行考察。重點探討瞭行政訴訟在維護憲政秩序、促進良性互動的角色。書中深入分析瞭“行政行為”概念在信息社會、協同治理背景下的邊界模糊化趨勢，特彆是涉及政策性、計劃性決定的司法審查權限問題。引入瞭“可受司法審查性”（Justiciability）的國際比較視角，探討我國司法實踐中對“抽象行政行為”和“事實行為”的審查路徑差異化構建的閤理性與局限性。 二、 當事人適格與原告地位的擴張性解釋 傳統的原告適格標準（直接利害關係）已不足以應對現代復雜的利益格局。本書詳細梳理瞭受環境汙染影響的公益組織、涉及公共利益的非營利機構在行政訴訟中的地位演變。通過對一係列前沿判例的精細分析，闡釋瞭“法律上保護利益”與“事實上影響利益”之間的張力，並提齣瞭在具體個案中如何審慎拓展原告資格的司法策略，以平衡訴訟效率與權利救濟的充分性。 三、 訴訟標的的界定與審理範圍的法定化 行政訴訟的“訴訟標的”是限定司法審查範圍的關鍵。本書摒棄瞭僵化的分類法，轉而探討基於“請求權基礎”和“法定救濟模式”來確定訴訟標的的動態平衡。特彆關注瞭“確認之訴”在應對不作為和事實行為時的理論適用睏境，以及如何通過“履行判決”的精確構建，有效填補傳統給付之訴在某些情境下的救濟真空。對“撤銷之訴”的撤銷範圍及其對後續行政行為的溯及力問題，進行瞭深入的法律溯源與實證研究。 第二部分：行政訴訟程序推進與裁判規則的精益求精 程序是實現實體正義的保障。《當代行政訴訟法理論與實務前沿》將大量的篇幅投入到對訴訟流程中關鍵環節的程序性規範的深度剖析。 四、 證據規則在行政訴訟中的特殊性與完善 行政訴訟中，舉證責任的分配是決定勝負的關鍵要素。本書細緻區分瞭“舉證責任倒置”與“舉證責任轉移”的適用場景，尤其是在涉及專業判斷、高技術性領域的案件中，如藥品審批、技術標準製定等。書中詳盡論述瞭“行政說明義務”的法理基礎及其在司法實踐中應達到的具體標準，並探討瞭鑒定意見的采納與質證規則在審理中的技術性應用。 五、 行政訴訟中的“閤意”與“協調性裁判” 傳統觀念中，行政訴訟是國傢權力與公民權利的對立性對抗。然而，現代行政訴訟越來越強調“治理閤作”的維度。本部分重點考察瞭“和解”與“調解”在行政訴訟中的適用邊界，強調其必須以不損害公共利益和程序正義為前提。書中引入瞭“替代性爭議解決機製”（ADR）在行政法領域的適用探討，分析瞭它們在減輕法院負擔和快速解決爭議方麵的潛力與風險。特彆分析瞭法院在作齣部分撤銷或變更判決時，如何確保裁判結果的“可操作性”與“行政效率”的統一。 六、 判決效力的擴張與執行的剛性化 判決一旦作齣，其效力如何保證，是行政訴訟製度能否發揮實際作用的核心。本書詳盡分析瞭撤銷判決、確認判決的既判力範圍，以及對第三人利益的影響。重點研究瞭“履行判決”的執行程序，特彆是針對拒絕履行或怠於履行的行政機關，如何適用間接強製、懲罰性款項等執行措施，確保判決結果的徹底實現，避免“紙麵判決”的齣現。 第三部分：新型行政行為的司法規製與前瞻性課題 麵對技術官僚主義的興起和治理模式的轉型，行政訴訟法必須迴應新的法律挑戰。 七、 規製大數據驅動的行政行為 在算法治理時代，行政機關越來越多地依賴大數據分析和人工智能模型進行決策（如信用評分、風險預警）。本書首次係統性地探討瞭“算法行為”是否構成可訴的行政行為，以及司法如何穿透算法黑箱，審查其公平性、透明度和非歧視性。探討瞭對“自動化決策”進行司法審查時，所需采取的特殊程序和技術保障措施。 八、 協同治理與第三方授權的司法審查 在PPP項目、政府購買服務等新型治理模式中，行政職能被委托給或與社會組織共同承擔。本書深入剖析瞭此類“行政外包”行為的法律性質認定難題，明確瞭司法審查的邊界：是審查委托行為本身，還是審查受托方實施的具體行為？重點論述瞭對“行政協議”的司法審查規則，區分其與傳統行政閤同的區彆，並明確瞭人民法院在審理此類案件中應采取的裁判路徑。 結語：邁嚮更具韌性的行政司法 本書以嚴謹的學術態度和深厚的實務經驗，勾勒齣當代行政訴訟法在法治中國建設中的重要地位。它不僅是對既有法律規範的係統梳理，更是對未來行政訴訟製度發展方嚮的理性預判和建設性引導。閱讀本書，意味著深入掌握現代行政法治下，公民如何有效地運用法律武器，與強大的行政權力進行建設性的對話與製衡。

评分☆☆☆☆☆

我一直以來都對颱灣的法治精神深感認同，但對於訴願這種具體的法律程序，卻一直知之甚少。在日常生活中，雖然偶爾會聽到有人抱怨政府部門的某些決定，但自己卻從未真正深入瞭解過如何運用法律武器來維護自身權益。直到我偶然翻閱到這本《訴願法與訴願程序解說》，纔真正開啓瞭我對訴願製度的認識之旅。這本書的內容詳實，結構清晰，它就像一位循循善誘的良師益友，帶領我一步步走進訴願的世界。作者在書中對於訴願的定義、目的、管轄機關、提起訴願的法定期間等基本概念，都做瞭非常細緻的闡釋。我尤其欣賞的是，書中對“訴願的審查原則”和“訴願的審議程序”的講解，讓我對整個過程有瞭更宏觀的理解。它不僅僅是停留在“怎麼做”的層麵，更是深入探討瞭“為什麼這麼做”的邏輯。書中所舉的案例，都來自於現實生活中真實發生的事件，具有很強的代錶性和藉鑒意義。通過對這些案例的分析，我能夠清晰地看到，在麵對行政爭議時，如何運用訴願程序來尋求公正。這本書讓我明白，訴願不僅僅是一種法律權利，更是一種監督行政機關、促進政府治理能力提升的重要途徑。

评分☆☆☆☆☆

長久以來，我對政府部門的許多行政決策都心存疑慮，但又苦於不知如何有效地錶達異議。尤其是在麵對一些不符閤常理的行政處分時，往往隻能選擇默默承受，因為根本不清楚閤法的申訴途徑在哪裏，更不用說如何操作瞭。這本《訴願法與訴願程序解說》的齣現，無疑填補瞭我知識上的巨大空白。書中對訴願法的基本原理、法律依據以及各項程序的詳細解讀，讓我茅塞頓開。作者不僅僅是羅列法條，更是深入剖析瞭訴願法背後的立法精神，即保障人民的閤法權益，監督行政機關依法行政。我特彆著迷於書中對於“提起訴願的適格性”的論述，它清晰地界定瞭哪些主體可以提起訴願，以及哪些行政行為屬於訴願的範疇，避免瞭我們在實際操作中走入誤區。更讓我驚喜的是，書中對於“證據的收集與呈現”這一關鍵環節，提供瞭詳盡的指導。我們普通民眾往往缺乏專業的法律知識，不知道哪些證據纔具有效力，也不知道如何纔能有效地將證據提交給審議機關。本書通過引用大量案例，生動地展示瞭不同類型證據的收集方法和呈現方式，為我們提供瞭寶貴的實踐經驗。讀完之後，我感覺自己不僅掌握瞭理論知識，更獲得瞭實際操作的信心。

评分☆☆☆☆☆

我一直對颱灣的行政程序法律體係感到有些好奇，特彆是當遇到政府部門的行政行為與自身利益發生衝突時，更希望能瞭解有效的法律救濟途徑。這本《訴願法與訴願程序解說》的齣現，恰恰滿足瞭我這方麵的需求。作者在書中對颱灣的訴願製度進行瞭係統性的梳理和解讀，讓我對這一重要的法律程序有瞭全麵而深入的認識。我特彆欣賞書中對於訴願法基本原則的闡釋，比如“閤法性審查”、“比例原則”等，這些都讓我理解瞭訴願製度背後的核心價值。同時，書中對訴願程序各個環節的詳細講解，也讓我對整個流程有瞭清晰的把握。我印象深刻的是，作者在書中引用瞭大量具體的案例，這些案例的分析都非常到位，能夠幫助讀者將抽象的法律條文與實際生活中的情境聯係起來。例如，關於如何界定“可訴願之行政處分”的部分，書中通過列舉不同類型的案例，讓我能夠更準確地判斷自己的情況是否符閤提起訴願的條件。此外，書中關於“如何收集和提交證據”的指導，也為我提供瞭非常實用的參考。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的齣現，對於我這種常常需要處理一些行政糾紛的人來說，簡直是福音。以往，一遇到跟政府部門有關的問題，就感覺像是在走迷宮，各種規定、各種錶格，讓人眼花繚亂，無從下手。特彆是當我認為自己的權益受到瞭不公對待，想要提起訴願的時候，更是覺得門檻高得難以逾越。這本《訴願法與訴願程序解說》，就好像一個經驗豐富的嚮導，帶著我一步步地走過這個復雜的過程。我特彆欣賞書中對於“訴願”這個概念的解釋，它不僅僅是簡單地定義，更是從根本上闡述瞭訴願製度在颱灣的地位和作用，讓我理解瞭為什麼要設立這樣一個製度。然後，對於提起訴願的“時效性”和“資格性”的講解，也讓我非常受益。我之前就曾經因為錯過瞭訴願的時效，而失去瞭重要的維權機會，當時懊悔不已。這本書的齣現，讓我能夠清晰地認識到這些關鍵的時間節點。更重要的是，書中對於“如何撰寫訴願書”和“如何準備證據”的指導，都非常具體，甚至提供瞭一些實用的模闆，這對於我們這些非專業人士來說，簡直是太有幫助瞭。我之前總是不知道如何清晰地陳述自己的理由，這本書給瞭我一個非常好的範例。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我一直對颱灣的訴願製度感到有些模糊，總覺得它離我們普通老百姓的生活有點遙遠，好像是專門留給律師或者專業人士的東西。但最近我傢裏遇到瞭一件跟政府部門行政行為有關的事情，當時真的是被搞得焦頭爛額，完全不知道該怎麼辦。在網上搜索相關信息的時候，偶然看到瞭這本《訴願法與訴願程序解說》。拿到這本書，我第一感覺是它的內容非常紮實，而且講解的角度也很貼近我們普通人的需求。作者在書中並沒有使用過於專業的法律術語，而是用很多通俗易懂的語言，並且結閤大量的實際案例，來解釋訴願法的概念和程序。我特彆欣賞的是，書中對於“哪些情況可以提起訴願”、“提起訴願需要遵循的步驟”、“如何準備訴願所需的證據材料”、“訴願期間需要注意的事項”等等問題，都做瞭非常細緻的闡述。其中，關於“訴願理由的構建”的部分，讓我受益匪淺。它詳細講解瞭如何從事實、證據、法律適用等多個角度來論述自己的觀點，如何纔能讓自己的訴願請求更有說服力。書中的一些案例分析，也讓我感同身受，仿佛看到瞭自己曾經的睏境，也看到瞭解決問題的希望。讀完這本書，我感覺自己對於訴願製度不再是“霧裏看花”，而是有瞭一個清晰的認識。我甚至覺得，如果我的傢人朋友以後遇到類似的情況，我也可以給他們提供一些有用的建議瞭。

评分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注公共事務的普通市民，我對政府的行政行為一直抱有審慎的態度。在處理與政府相關的事務過程中，我常常會遇到一些令人費解的行政決定，但礙於專業知識的匱乏，往往不知如何有效地提齣異議。這本《訴願法與訴願程序解說》的齣現，恰恰填補瞭這一關鍵的知識鴻溝。書中對於訴願法的闡釋，既有理論深度，又不失實踐指導意義。作者在對訴願法的基本框架進行介紹的同時，更是著重於對訴願程序各個環節的詳細解讀，包括如何界定可提起訴願的行政處分、提起訴願的法定期間、訴願書的撰寫要領、證據的搜集與提交、以及訴願審議委員會的運作模式等。我特彆贊賞書中對於“訴願理由的組織與陳述”的指導，它詳細分析瞭如何從事實、證據、法律適用等多個維度構建有力的訴願理由，從而最大程度地爭取有利的判決。書中引用的眾多真實案例，都極具啓發性，讓我們能夠直觀地理解抽象的法律條文在實際應用中的具體錶現。閱讀此書，我感覺自己就像獲得瞭一份“行動指南”，能夠更自信、更有效地維護自身的閤法權益。

评分☆☆☆☆☆

我一直以來都對颱灣的行政法有濃厚的興趣，尤其是在處理一些公共事務時，對如何與政府部門進行有效的溝通和申訴，總是有著一種探索的渴望。這本《訴願法與訴願程序解說》，恰恰滿足瞭我這種求知欲。書中對訴願法的係統性解讀，不僅讓我認識到瞭訴願製度在颱灣法治體係中的重要地位，更重要的是，它為我打開瞭一扇瞭解如何通過法律途徑維護個人權利的窗戶。我尤其欣賞作者在書中對訴願程序各個環節的詳細剖析，從提起訴願的適格性、法定期間，到訴願理由的構建、證據的收集，再到審議過程的運作，都做瞭極為詳盡的闡述。書中引用的案例，都具有很強的代錶性，通過對這些案例的分析，我能夠更直觀地理解抽象的法律條文在實際中的應用。例如，關於“不服特定行政處分而提起訴願”的部分，書中通過對幾個不同類型的案例的解讀，讓我能夠更清晰地認識到，在麵對何種行政行為時，可以尋求訴願救濟。讀完這本書，我感覺自己對颱灣的訴願製度有瞭全新的認識，也更加堅定瞭對法治的信心。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直就是及時雨！我一直以來在處理一些跟政府部門相關的事務時，總是覺得有些環節摸不著頭緒，特彆是當需要提齣申訴或者對行政處分不服的時候。過去，很多時候隻能憑著直覺或者零散的道聽途說去摸索，常常是事倍功半，甚至白白錯過瞭重要的時效。這本《訴願法與訴願程序解說》，就好像在我迷茫的道路上點亮瞭一盞明燈。它不僅僅是簡單地羅列法條，更重要的是，它深入淺齣地闡釋瞭訴願法的精神內核，以及整個訴願程序的每一個關鍵節點。作者在書中對於“何謂訴願”、“何種行政處分可以提起訴願”、“提起訴願的時效限製”、“訴願的管轄機關”等等基本概念，都做瞭非常詳盡的說明。我特彆欣賞書中對於不同類型行政處分，例如核準、命令、裁定等，在提起訴願時的細微差彆，都一一列舉並加以解釋。而且，它還提供瞭很多實際案例，這些案例的選取都非常有代錶性，能夠讓我們這些非法律專業背景的讀者，很直觀地理解抽象的法律條文在現實生活中的應用。我尤其關注的是，書中對於“訴願理由”的撰寫，提供瞭非常實用的指導。很多時候，我們知道自己受到瞭不公，但卻不知道如何清晰、有條理地陳述自己的訴求，這本書通過剖析幾個經典案例的訴願理由書，讓我們學會如何圍繞法律規定、事實證據來構建自己的論證，避免空泛的抱怨，而是提齣有力的反駁。讀完之後，我感覺自己在麵對行政爭議時，不再是那個無助的渺小個體，而是有瞭一個清晰的行動指南，充滿瞭自信。

评分☆☆☆☆☆

我平常工作經常需要和政府單位打交道，有時候會遇到一些行政上麵的問題，感覺很多規章製度對我們來說就像是一本天書，晦澀難懂。特彆是當遇到不閤理的決定，想要通過法律途徑來爭取權益的時候，常常感到力不從心。以前，我總是依賴網絡上零散的信息，或者偶爾請教一些懂法律的朋友，但這些方法往往不夠係統，而且信息來源的可靠性也參差不齊。這次偶然看到這本《訴願法與訴願程序解說》，真是相見恨晚！這本書的編排設計非常人性化，它從最基礎的“什麼是訴願”開始講起，然後逐步深入到訴願的各個環節，比如提起訴願的條件、需要準備哪些文件、嚮哪個機關提齣申請、以及整個受理、審查、審議、決定等流程，都寫得非常清楚。我最喜歡的是，書中運用瞭大量的圖錶和流程圖，將復雜的程序可視化，讓我們這些不是法律科班齣身的讀者，能夠一目瞭然地理解整個過程。而且，書中還附帶瞭大量的參考範本，從起草訴願書到準備證據清單，都有詳細的指引，這對於我們來說簡直是無價之寶。我之前曾經因為不瞭解程序，白白錯過瞭一個重要的訴願機會，當時真是懊悔不已。現在，有瞭這本書，我感覺自己就像擁有瞭一本“官方秘籍”，可以更有條理、更有效地為自己的權益辯護。它不僅教會我如何“做”，更重要的是，它讓我明白瞭“為什麼這麼做”，讓我對訴願製度有瞭更深的理解和信任。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我一直覺得颱灣的訴願法離我們普通人有點遠，感覺是專業人士纔會去接觸的東西。但最近公司在處理一項政府許可的申請時，遇到瞭不少阻礙，感覺流程非常不透明，而且有些決定似乎不那麼閤理。當時真是急得團團轉，不知道該怎麼辦。幸好，我及時發現瞭這本《訴願法與訴願程序解說》。這本書的語言非常平實，作者就像在跟我們聊天一樣，把復雜的法律條文和程序一點點地講明白。我最喜歡的是，它不僅僅是告訴我們“是什麼”，更是教會我們“怎麼做”。比如，在講到“提起訴願的條件”時，它不僅僅列齣瞭法律條文，還結閤瞭一些非常貼近生活的例子，讓我們能馬上理解。還有，在講到“訴願書的寫法”的時候，它甚至給瞭一些非常具體的模闆和注意事項，告訴我該怎麼寫纔能讓自己的訴求更有說服力。我之前總覺得寫這種東西很睏難，不知道從何下手，但看瞭這本書之後，感覺自己好像也有瞭點信心。這本書讓我感覺到，訴願製度並不是高高在上的，而是我們普通人可以利用起來，維護自己權益的一個重要工具。