以民為本的創造性財政 epub pdf txt mobi 電子書 下載 2024

圖書介紹


以民為本的創造性財政


著者
齣版者 出版社:遠景 訂閱出版社新書快訊 新功能介紹
翻譯者
齣版日期 出版日期:2014/09/24
語言 語言:繁體中文



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發錶於2024-11-27

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圖書描述

國家的財政運作猶如人體的主動脈,它的制度是否完善,將影響一國未來的生存發展,尤其當高齡化、少子化已成為全球趨勢,政府更應因時制宜,而非遵循陳規。臺灣乃民主社會,面臨瞬息萬變的全球化時代,政府在財政上不應再被傳統認知的「量入為出」所囿,而應該採取「量出為入」,以人民的實際需求為施政依歸,積極尋找財源活水。

  本書邀集財政、經濟專家學者,來為臺灣當前的財政問題診脈並開出良方,希望為臺灣的財政命脈找到新財稅收入,刺激中央和地方政府進行改革,改變舊有財政資源分配制度,以形成正向循環而達到興國利民,所謂的「創造性」之意涵,也在於此。

著者信息

作者簡介

主編‧林佳龍


  現職│第八屆立法委員‧財團法人臺灣智庫董事長

  經歷│總統府副秘書長‧民進黨中央黨部秘書長‧行政院新聞局長‧行政院發言人‧國安會議諮詢委員‧國立中正大學助理教授‧社團法人臺灣大臺中發展協會理事長‧美國Fulbright訪問學人‧聯合國大學高等研究所訪問研究員

  學歷│美國耶魯大學政治學碩士、博士‧國立臺灣大學政治學學士、碩士

主編‧呂桔誠

  現職│奇美集團獨立董事‧國立清華大學計量財務金融學系教授

  經歷│財政部部長‧臺灣銀行董事長‧兆豐金控董事長‧經濟部國營會副主委‧亞洲銀行家協會副理事長

  學歷│美國西北大學管理碩士‧美國哈佛大學Senior Executive Fellow

呂曜志

  現職│臺灣經濟研究院區域發展研究中心主任

  經歷│臺灣經濟研究院研究二所副所長‧經濟部產業園區廠商升級轉型再造計畫指導委員‧工業總會大陸事務委員會、貿易發展委員會委員‧淡江大學產經系、經濟系、企管系兼任助教授

  學歷│美國夏威夷大學東西中心訪問學人‧美國密蘇里哥倫比亞大學經濟學博士‧國立臺灣大學農業經濟系學士

邱俊榮

  現職│國立中央大學經濟學系教授

  經歷│國立中央大學管理學院副院長‧德明財經科技大學代理校長‧國立中央大學經濟學系系主任‧臺灣經濟學會常務理事、秘書長‧淡江大學產業經濟學系教授、系主任

  學歷│國立臺灣大學經濟學碩士、博士

呂建德

  現職│國立中正大學社會福利學系教授

  經歷│臺灣社會福利學會秘書長‧臺灣智庫勞動與社會安全組召集人‧臺灣社會學會理事‧臺灣社會福利學會第八與第九屆理事‧臺灣社會學刊編輯

  學歷│德國Bielefeld大學社會科學博士‧德國普朗克社會研究所訪問學人

陳錦稷

  現職│青平臺基金會副執行長‧新境界智庫財經產業中心主任‧淡江大學兼任教師‧新臺灣國策智庫民意調查研究中心主任

  經歷│雲林縣財政局長‧財政部公益彩券監理委員會委員‧中華開發工業銀行資深襄理

  學歷│英國倫敦政經學院經濟碩士‧國立清華大學經濟所碩士‧國立臺灣大學經濟系學士

滕西華

  現職│臺灣社會心理復健協會祕書長‧民間監督健保聯盟發言人

  經歷│臺北市社會工作師公會理事長‧中華民國康復之友聯盟秘書長‧行政院社福推動委員會委員‧衛生署健保監理委員會委員

  學歷│國立臺大衛生政策與管理研究所碩士‧私立東吳大學社工系學士

陳朝建

  現職│新臺灣國策智庫研究員‧銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授

  經歷│中華民國內政部民政司地方行政科專員

  學歷│國立臺灣大學政治學碩士、博士

林向愷

  現職│國立臺灣大學經濟學系兼任教授

  經歷│國立臺灣大學經濟系教授‧中央研究院經濟所副研究員‧紐西蘭威靈頓維多利亞大學訪問教授‧加州大學聖塔芭芭拉分校助理教授‧國立中山大學政治經濟學系李登輝博士經濟獎座

  學歷│美國卡內基美隆大學經濟學碩士、博士‧國立臺灣大學經濟系學士

董建宏

  現職│國立中興大學景觀與遊憩碩士學位學程助理教授‧國立成功大學通識教育中心兼任助理教授

  經歷│臺灣環境保護聯盟秘書長‧臺灣中社秘書長‧雲林縣都市計畫委員會委員‧國立成功大學政治系暨政治經濟研究所博士後助理研究員

  學歷│美國哥倫比亞大學都市計畫碩士、博士‧國立臺灣大學農業推廣學士
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圖書目錄

【李前總統序】第二次民主改革與地方治理/李登輝
【召集人序】以民為本的創造性財政/呂桔誠
【導 讀】/林佳龍

Part 1 Global Trends
全球資本主義下政府角色的再思考──如何符合人民期待?/呂曜志
全球金融危機後的財政論戰──「撙節」抑或「成長」?/邱俊榮

Part 2 National Issues
臺灣年金保險的需求與支出──如何因應人口老化與少子化?/呂建德
年金改革前途堪慮──價值紊亂,社會基礎薄弱/陳錦稷
二代健保的財務改革/滕西華
民主政治與政府財政──追求臺灣財政透明化/陳朝建
民主政治的政黨經費籌措──公費選舉?黨產?/陳朝建

Part 3 Local Cases
中央地方財政關係的動態調整──集權?分權?/林向愷、董建宏
臺中市的創造性財政主張/陳錦稷
參考文獻

圖書序言

本書所標舉的「創造性財政」,乃指在民主時代,政府職權的行使,在財政上,不應以傳統所認知的「量入為出」為原則;相反地,應該「量出為入」,以人民的實際需求為施政依歸,積極尋找財源去進行。而在為民興利的過程中,政府本身的財政也因此獲得新的財稅收入注入,形成正向循環。所謂的「創造性」之意涵,也在於此。

這樣的財政觀念,絕不是要刻意忽視所謂的「財政紀律」,或認為政府的財政可無限擴張。而是認為政府的施政,不分中央還是地方,應「以人為本」,財政只是配合與實現的工具。如果政府施政凡事都只考慮目前的財政狀況,為實現「財政紀律」的目標,而不敢進行前瞻性的施政、積極為民服務,甚至大砍預算與重要支出,則就政府的角色與功能而言,似乎本末倒置了。

事實上,自2008年全球金融海嘯爆發以來,國內外的演進趨勢與諸多實例,紛紛證明「創造性財政思維」,才是財政的新王道。因此,本書在章節安排上,分三大部分。第一部分乃是從全球的經驗與現況,檢視財政觀念之演變,從而定位出政府應有的職能與相對應的財政新觀念。

開宗明義,臺經院主任呂曜志即言:在全球化時代下,「我們正處於一個財政赤字成為常態的時代。」很多國家都面臨:「一、全球化資本主義造成貧富差距加大、政府主權弱化;二、政府錢花得多,稅收得少;三、各國吸引投資與產業競爭下的租稅競爭;四、財政政策邊際效用遞減」等重大財政問題。

因此呂曜志建議:「全球化下一個負責任的政府,長期應該奉行的是「量出為入」的原則,在提高國家財政支出效率的原則下,視政府支出的長期成長趨勢,來整體調整稅賦結構……賦稅的功能要提升,並不是因為我國目前處於較低的國民租稅負擔率,而是政府財政上確實有中長期改革的需要。全球化下的賦稅設計,應該在「公平」的大原則下,尋求「效率」最高的設計方式,什麼方式能夠在公平的原則下收得到稅,才是真正落實賦稅主體性的作法。」

圖書試讀

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