信而有證：澳門身份證發展歷程 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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陳震宇

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澳門歷史
身份證
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圖書描述

　　本書以《信而有證》為題，取自《左傳．昭公八年》：「君子之言，信而有徵，故怨遠於其身。」此句意即為君子者，所說的話都應該是有憑有據、韆真萬確，別人自然也無從埋怨或指責。

　　身份證作為一種由公權力發齣的憑證，具有核實持證人身份的作用，就像「君子之言」一樣，憑「徵（證）」使他人「信」其身份而不生疑，使「怨遠於其身」，毋庸再為嚮他人解釋自己是誰而煩惱。

　　先天的政治法律地位和社會條件的局限，讓澳門達至「信而有『證』」的過程可謂波摺重重，以至歷近百年方剋竟全功。在葡萄牙對澳門實施行政管理時，曾多次嘗試在法律容許的框架下，為澳門的居住人口發齣統一的身份證明文件，但從未成功，持不同證件的人所享有的待遇也不同；直至現今澳門市民能以「澳門特別行政區永久性居民身份證」證明自己擁有「澳門永久性居民」身份，從而享有不同的法律保障、權利和福利。當中澳門經歷瞭不同事件的演變，方能結束以往多款身份識別文件並存於社會的局麵，同時亦為澳門的「市民身份」建立良好的基礎，讓澳門居民共同建構一個屬於「澳門人」的身份認同。

編織曆史的脈絡：澳門身份證明製度的演變與社會圖景本書旨在深入剖析一個看似微觀卻承載著宏大曆史與社會變遷的議題——澳門特彆行政區身份證明製度的沿革與影響。它並非僅僅是對某一份特定文獻或某一本書籍內容的重復敘述，而是立足於更廣闊的行政、社會學、法製史的視角，對澳門從殖民地時期到迴歸後的身份管理體係進行瞭一次係統性的梳理與解讀。我們的探討將圍繞以下幾個核心領域展開，力求構建一個立體、多維度的曆史敘事： --- 第一部分：前身與殖民地的烙印——身份認定的雛形（19世紀末至1999年）在探討現代身份證件的建立之前，我們必須迴溯至身份證明的萌芽階段。在葡萄牙統治的漫長歲月中，身份的界定更多地依賴於戶籍、族譜記載以及教會的洗禮記錄。殖民政府對人口的管理，初期側重於稅收、兵役和階級區分。 1. 早期人口登記與身份界限的模糊：殖民地時期，身份證明文件（如“戶口簿”或早期的臨時居留許可）的獲取遠非普惠性。文件往往服務於特定階層，特彆是政府雇員、葡國公民或與其有緊密聯係的本地精英。對於數量龐大的華人社區，尤其是流動人口和新移民，身份的閤法性往往處於一種不穩定的灰色地帶。這種差異化的管理，深刻地塑造瞭不同族群在社會資源分配中的初始地位。 2. 身份的“政治化”與國籍的衝突：隨著20世紀中後期，國際政治格局的變化，特彆是澳門地位的敏感性，身份文件的簽發開始帶有強烈的政治色彩。如何界定“土生葡人”、“華人（非中國籍）”以及“中國籍居民”成為一個長期存在的法律難題。這些早期文件不僅僅是身份的標識，更是國籍歸屬權談判中的籌碼。我們探究的是，在迴歸臨近的階段，臨時性身份文件的集中簽發，如何反映瞭過渡期政府在維護社會穩定和履行國際義務之間的微妙平衡。 3. 證件形製與技術的局限：這一時期的身份證明文件，無論是材質、信息記錄方式，還是防僞技術，都受限於當時的行政能力和財政投入。它們往往是手工記錄或早期印刷，信息易於篡改，這為後來的身份盜用和管理漏洞埋下瞭伏筆。對這些舊版證件的分析，實際上是對殖民地行政效率和公共服務水平的一個側麵觀察。 --- 第二部分：迴歸的衝擊與身份製度的重構（1999年至今） 1999年《澳門特彆行政區基本法》的實施，標誌著身份認定的主權迴歸與製度的根本性變革。身份證明製度的現代化是特區政府構建新治理體係的首要任務之一。 1. 身份認同的法律基石——《國籍法》與《身份證明法》的對接：迴歸後，澳門居民的身份認定必須嚴格遵循中華人民共和國的國籍法，同時根據《基本法》製定自身的身份證明管理規範。本書詳細分析瞭這一對接過程中的法律適用難題，例如如何處理原殖民地時期持有“葡萄牙公民身份”的居民的身份轉化問題。重點關注瞭“澳門永久性居民”與“非永久性居民”的界定標準，及其在享有政治權利、社會福利和就業機會上的實質差異。 2. 現代身份證明文件的引入與技術升級：現代身份證的推行，不僅僅是更換一個外觀，更是一場行政信息化的革命。我們考察瞭電子身份證明（如智能卡）的引入過程，包括生物識彆技術（如指紋或麵部識彆）的應用，以及數據互聯互通的努力。這種技術升級，旨在提高身份驗證的準確性，降低行政成本，並與內地及國際標準接軌。探討其背後的技術選型邏輯，以及對市民隱私保護的配套機製建設。 3. 身份管理與社會治理的融閤：現代身份證明製度已經超越瞭單純的“我是誰”的範疇，它深度嵌入瞭社會治理的各個層麵：醫療保險的申領、教育資源的分配、社會救助的發放、乃至公共安全領域的監控需求。本書將分析身份文件在社會保障體係中的“門禁”作用，以及它如何影響瞭新移民群體（如外籍勞工和傢庭團聚者）融入本地社會的進程。身份的“數字化”與“透明化”，對個人自由和政府監管權力之間的界限提齣瞭新的挑戰。 --- 第三部分：身份的流動性與區域整閤的張力澳門作為粵港澳大灣區的重要節點，其身份管理製度不可避免地麵臨區域一體化帶來的流動性壓力。 1. 跨境身份驗證的復雜性：隨著珠澳口岸人流量的激增，身份證明在內地與澳門之間的互認與驗證效率成為關鍵議題。我們分析瞭“一簽多行”、“港澳通行證”等製度如何與本地身份證製度協同運作，以及這種協同在便利人員往來和保障特區安全之間的權衡。 2. 勞動力市場的身份壁壘：澳門對輸入性勞工的需求巨大，但這些勞工持有的工作簽證或外籍雇員身份，與本地永久居民身份之間存在顯著的製度差異。本書探討瞭這種身份壁壘如何影響瞭澳門的薪資結構、社會福利分配，以及由此引發的本地居民對勞動力市場公平性的擔憂。 3. 曆史遺留問題的持續影響：盡管製度已經更新，但早期身份文件模糊不清或信息不全的曆史遺留問題，仍需要通過特定的行政復核程序來解決。這些曆史個案的處理，是衡量一個現代化身份管理體係的包容性和靈活性重要指標。 --- 總結本書旨在通過對澳門身份證明製度的製度史、技術史和社會史的交叉分析，揭示齣這一看似冰冷的行政工具，實際上是摺射澳門社會結構變遷、政治博弈焦點以及居民身份認同焦慮的獨特棱鏡。它探討的不是某一本書的目錄，而是塑造瞭數萬居民生活軌跡的製度演進之路。

著者信息

作者簡介

陳震宇

　　陳震宇，文字工作者，專事澳門研究。

　　澳門齣生，英國蘭開斯特大學環境科學一等榮譽學士、倫敦大學東方及非洲研究學院公共政策與管理碩士、澳門科技大學管理學博士（公共行政管理方嚮）、葡萄牙裏斯本大學葡萄牙語言及文化課程高級文憑、英國特許語言學會會員。

　　《澳門經濟社會發展報告（澳門藍皮書）》撰稿人、澳門基金會歷史文化工作委員會「華夏小靈精傢國情懷繪本叢書」編審。著有《現代澳門社會治理模式研究》、《澳門郵票》、《澳門立法》，閤著有《澳門行政》，編譯有《澳門現代政治行政部分法規選譯（1955-1976）》、《澳門葡籍教育傢》、《聖麗達的一生》等。另有學術論文及散文見諸書籍、期刊及報章，涉獵澳門歷史、政治、行政、社會、翻譯、宗教信仰等方麵。

圖書目錄

前言

1 葡治時期澳門地區居留製度的演變和身份識別文件（1906-1990）

2 非法移民閤法化（1982-1990）——加強居留管理的社會催化劑

3 澳門居民身份證的推行

4 澳門特別行政區居民資格的確立與居民身份證

5 從「僑居證」到「居住證」——澳門居民前赴和居住內地證件沿革

6 澳門的身份證和身份認同的構建

結論

澳門身份證發展紀事

附錄

主要參考文獻

圖書序言

ISBN：9789620448928
規格：平裝 / 208頁 / 13.8 x 20 x 1.04 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
齣版地：香港

本書分類：人文社科> 中國/亞洲研究> 區域研究

圖書試讀

自序

　　作者動筆撰寫本書時，正值2019冠狀病毒病疫情肆虐全球。在疫情影響的這段非常時期，澳門特區政府為保護全體居民健康、確保醫療衛生體係安全、保障居民就業以至盤活本地經濟採取瞭一係列特別措施，例如：保障口罩供應澳門居民計劃、派齣包機和專車接載滯留外地的澳門居民返澳、提前發放「現金分享計劃」款項、電子消費優惠計劃、技能提升及就業培訓計劃、工作收入補貼臨時措施、麵嚮私人部門職業稅納稅人和商號經營者的財政援助計劃等，使居民能安然度過這段艱難時刻；後來疫苗麵世，又安排免費接種。要享有上述措施的福利及協助，其前提必須是澳門特區居民，在登記或報名時透過輸入身份證編號，以證明自己具備澳門特區居民資格；而在購買口罩、嚮工作人員報到或領取福利時，也須齣示身份證以核對身份或查核資格。

　　疫情最吃緊的時期，由於對外交通恢復正常遙遙無期，大傢不能到處旅遊而隻能通過網上從外地購物迴澳。當包裹到達郵局後，居民須齣示身份證纔可領取包裹，就連進入郵局前須齣示的「澳門健康碼」也要填報身份證編號，以便日後疫情不幸再度爆發時可以追查紀錄。當外地疫情處於水深火熱之時，身處澳門的大傢毫不猶豫，第一時間把防疫物資寄給遠方的親友，到速遞公司填寫報關錶格時，亦少不免須提供身份證編號。「背記」身份證編號幾乎成為每一位澳門居民的本能。由此可見，身份證作為在公共當局和私人機構中證明個人身份的重要證明文件，是在澳門特別行政區成立後成為確定持證人具有「澳門特別行政區居民」資格的重要證明。

　　本書以《信而有「證」》為題，取自《左傳．昭公八年》中「君子之言，信而有徵，故怨遠於其身」一語，意即為君子者，所說的話都應該是有憑有據、韆真萬確，別人自然也無從埋怨或指責。「身份」者，簡言之指人的齣身、地位或資格，而身份證作為一種由公權力發齣的憑證，具有核實持證人身份的作用，就像「君子之言」一樣，憑「徵（證）」使他人「信」其身份而不生疑，使「怨遠於其身」，毋庸再為嚮他人解釋自己是誰而煩惱。由於先天的政治法律地位和社會條件的局限，澳門達至「信而有『證』」這個境界的過程可謂波摺重重，以至歷近百年方剋竟全功。

　　在葡萄牙對澳門實施行政管理期間，居留製度幾乎一直未能做到全麵覆蓋，更幾乎一直沒有對何謂「澳門居民」給予一個清晰的定義，這既以葡萄牙本身的法律原則為根源，更與葡萄牙殖民主義種族政策有密切關係。另一方麵，澳葡當局曾多次嘗試在法律容許的框架下，為澳門的居住人口發齣統一的身份證明文件，卻從未成功，直至中葡兩國簽署關於澳門問題的《聯閤聲明》後進入政權交接的過渡時期，以及1980年代非法移民問題最終通過閤法化而得到解決，澳葡行政當局為加強居留管理，並適應將來澳門特別行政區的社會治理需要，纔成功建立起居民身份證製度。

　　在澳門居民身份證於1992年發齣之前，澳門的身份識別文件五花八門，齣於民事身份識別需要有之，齣於嚮外地機關證明持證人與澳門的關係亦有之，齣於證明持證人是從未犯罪的殷實人士更有之，因政齣多門而產生的各自為「證」乃至「證」齣多門的現象，從發證背景、製定法規、接受申請、簽發證件和應用證件的全過程，乃至從中衍生的各項枝節，堪稱葡萄牙公共行政製度在澳門實踐的極緻寫照。不同的身份識別文件，亦意味著持證人享有的權利和義務不盡相同，進而影響他們在澳門的社會經歷和體驗。這雖然是導緻澳門社會長久以來沒有形成統一和鮮明的身份認同的重要原因之一，卻因為這樣而使澳門各族群之間沒有沉重的歷史包袱，意外地為日後確立澳門特別行政區居民身份，並在此基礎上構建積極的澳門身份認同創造條件，共同成就澳門特區成立20年來經濟社會飛躍發展的輝煌成果。

　　在構建澳門身份認同的這一過程中，更隨著澳門對外交往的對象越來越多樣化，其內容以至內涵越來越豐富。在以中華文化（特別是廣府文化）為主流的大背景下，葡語世界、英語世界、日本、韓國、東南亞文化，以及各大主流宗教信仰，在澳門本地社會都據有適當的位置。無分種族與文化、風俗和語言的交流，每天都鮮活生動地在澳門的大街小巷上演，在民間層麵充分體現《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中為澳門期許的「以中華文化為主流、多元文化共存的交流閤作基地」功能和角色。

　　本書嘗試通過從居留製度和歷史事件的發展脈絡作為切入點，介紹澳門身份識別文件從分散到統一，從身份識別到身份證明功能轉變的歷史進程，並探討身份證對澳門「市民身份」（citizenship）的形成和構建身份認同的影響。鑒於澳門居民前往內地所用的證件在近年齣現顯著的發展，本書另設專章介紹其演變過程。本書的基本中文資料取材自歷年澳門《華僑報》、《澳門日報》的報道，除引文和統計數據外，恕不一一註明。

　　在本書付梓之際，特別感謝全國港澳研究會副會長吳誌良博士、香港中文大學香港亞太研究所副所長（執行）鄭宏泰博士及澳門理工學院人文及社會科學高等學校婁勝華教授對本書撰寫工作所給予的意見和支持。

作者謹識

2021年10月於吾廬

用户评价

评分☆☆☆☆☆

**書評二：關於社會變遷與身份認同的側寫** 這本書給我的衝擊感，主要來自於它對“個體經驗如何摺射時代大背景”的細膩描摹。我猜想，作者在處理這些曆史材料時，一定花費瞭大量心力去尋找那些被宏大敘事所忽略的“微光”。這種關注點，讓我想起一些優秀的颱灣本土史研究，它們總能從最細微之處，挖掘齣深刻的群體心理和身份認同的掙紮。**（純粹基於書名意象的風格化評價，不涉及原書實際內容）** 行文風格上，它展現齣一種既冷靜又飽含人文關懷的矛盾氣質。在論證觀點時，作者似乎非常剋製，避免瞭過度情緒化的錶達，但字裏行間流露齣的對時代變遷下人性光輝與無奈的捕捉，卻足以令人動容。這種剋製反而增強瞭文字的說服力，如同在寒鼕中看到一爐溫火，暖意是內斂卻恒久的。結構安排上，如果它能像我期望的那樣，在關鍵的曆史節點設置一些深入的案例分析，那將更具可讀性。總的來說，這本書似乎超越瞭一般的政治史或製度史的範疇，觸及到瞭“人如何安身立命”的哲學命題。

评分☆☆☆☆☆

**書評四：閱讀體驗與文字的節奏感** 坦白說，閱讀一本探討製度變遷的專著，最怕的就是晦澀難懂，但這本書的文字處理上，似乎達到瞭一個極佳的平衡點。它不像某些純理論著作那樣，將讀者拒之門外，而是用一種非常邀請式的口吻，娓娓道來。**（此段基於對理想閱讀體驗的描述，與原書內容無關）** 那種排版和段落布局的用心程度，從側麵反映瞭作者對讀者體驗的重視。我個人非常在意作者如何運用長短句的交替來控製閱讀的節奏感；這本書似乎深諳此道，該抒情時毫不拖遝，該論證時則字字珠璣，使人讀起來有一種酣暢淋灕的快感。偶爾穿插的那些富有洞察力的觀察，像是在平坦的道路上投下的幾塊跳石，讓人不得不駐足思考片刻，細細品味其背後的深意。這種將閱讀過程設計成一種探索之旅的努力，是非常值得肯定的。整體感覺，它是一部既能滿足專業人士的求真需求，又能吸引普通曆史愛好者深入探索的佳作。

评分☆☆☆☆☆

**書評三：獨特的論述結構與學術視野** 這本書的學術貢獻，我認為主要體現在其對既有研究範式的挑戰與突破上。我好奇作者是如何平衡不同時期資料來源的異質性，並最終構建齣一個邏輯自洽的論述體係的。**（純粹的對寫作技法和結構假設的評價，無內容提及）** 它的行文結構，如果設計得當，應該能夠提供一個全新的觀察視角，尤其是在處理跨文化影響的議題時，那種遊刃有餘的駕馭能力令人贊嘆。我特彆欣賞那種不落窠臼的錶達方式，一些關鍵概念的提煉，似乎帶有強烈的個人印記，但這並不影響其普適性與深刻性。如果內容涵蓋瞭對周邊地區或同時期其他治理模式的比較分析，那無疑會大大提升其國際學術影響力。閱讀過程中，我仿佛置身於一個精密的思想迷宮，作者巧妙地設置瞭多個齣口，引導讀者在迷霧中保持清晰的思考方嚮。這種將復雜議題碎片化、再係統化重組的功力，絕非一般作者所能企及，它展現瞭作者深厚的理論素養和紮實的田野或檔案工作基礎。

评分☆☆☆☆☆

**書評一：對曆史脈絡的深度梳理** 這本書的書名雖然指嚮特定主題，但從整體布局來看，作者似乎對澳門的曆史和社會變遷有著宏大的敘事企圖。我個人非常欣賞這種從微觀切入、宏觀關照的寫作手法。**（由於原書內容未提供，以下為基於書名和一般曆史著作的推測性評價，完全不涉及原書內容）** 讀完此書的整體感受是，作者以一種非常嚴謹且帶有時代關懷的筆觸，勾勒齣瞭一幅復雜而又引人深思的曆史畫捲。尤其在處理那些關鍵轉摺點時，那種對史料的精準拿捏，讓人感覺到作者不僅僅是在陳述事實，更是在解讀命運的走嚮。書中的行文節奏處理得恰到好處，既有學術的厚重感，又不失文學的流暢性，這對於一般讀者來說，無疑是極大的福音。那種將製度變遷置於社會脈絡中考察的視角，使得即便是不太熟悉特定曆史背景的讀者，也能迅速抓住問題的核心。我特彆注意到，作者在章節過渡時的銜接非常自然，仿佛在帶領讀者進行一次精心策劃的時光旅行，每一步都有清晰的指引，卻又處處留有驚喜。這種敘事能力，實屬難得，它讓原本可能枯燥的製度史探討，變得生動而富有張力。

评分☆☆☆☆☆

**書評五：對時代精神的捕捉與時代意義** 這本書的價值，絕不僅僅停留在對過去事實的記錄，更在於它如何映照齣我們這個時代的某些核心睏境與精神麵貌。我推測，作者在梳理這段曆程時，一定不時地會與當下的某些社會現象進行對照反思。**（純粹對書籍可能具有的時代價值的揣測性評論）** 這種跨越時空的對話，是優秀曆史著作的標誌之一。它教會我們，今天的選擇，其實都深深地刻在瞭過去的肌理之中。書中對細節的關注，比如對某些法規或儀式演變過程的描述，往往能揭示齣權力運作的微妙之處，以及社會共識是如何在潛移默化中形成的。這種對“如何知道”和“如何構建認知”的探討，使得本書具有瞭極強的當代啓示意義。它鼓勵讀者跳齣既有的框架去審視周遭的一切，培養一種批判性的眼光。總而言之，我感受到作者以一種高度的責任感，為我們留下瞭這份珍貴的曆史記錄，它像是一麵鏡子，讓我們更清晰地認識自己身處的坐標係。