行政生態學

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圖書描述

  行政生態學,為行政學研究的一個新的學派,乃是運用生態研究法,探討行政製度和其環境間之互動關係的一門學問。

  本書先從公共行政的生態麵嚮,就行政生態研究法的産生背景、理論建構以及行政與生態間的互動關係,作一描述性的介紹。其次再從結構與功能類比的角度,分章論述鎔閤、稜柱和繞射社會下的生態環境與行政特質;並就行政改革的結構與策略,作一理論性的闡釋。最後則根據前述理論架構,再就我國的行政生態與行為,進行剖析;並針對當前科技官僚結構的呈現與需求,就邏輯的推演和經驗印證的角度,試提「三元層級節製體係論」,期對我國未來官僚組織的遠景,作一提示性的透視與展望。

權力、自然與治理的復雜交織:一本關於生態治理的新視野 圖書名稱: 《生態治理的邊界與未來:跨學科視角下的新範式探索》 圖書簡介: 本書深入探討瞭當代全球生態治理所麵臨的結構性睏境與潛在的範式轉型。在全球氣候變化、生物多樣性銳減以及資源枯竭的嚴峻背景下,傳統的、以單一學科或技術解決方案為導嚮的治理模式已顯現齣其局限性。本書的宗旨在於構建一個多維度的分析框架,用以審視權力關係、社會經濟結構與生態係統相互作用的復雜邏輯,從而提齣更具韌性與公平性的治理路徑。 第一部分:生態危機的結構性根源 本部分著重於解構當代生態危機的深層結構性驅動因素,摒棄將環境問題簡單歸咎於技術失靈或個體行為的錶象化敘事。 第一章:資本邏輯與環境異化 本章首先批判性地考察瞭以無限增長為核心驅動力的現代資本主義體係如何內在地將自然資源視為可無限開采的外部性成本。我們分析瞭“綠色增長”敘事背後的邏輯陷阱,即如何通過技術創新掩蓋對資源消耗總量增長的依賴。重點討論瞭“去物質化”的神話,揭示瞭即使在服務型經濟中,其基礎支撐仍依賴於全球資源供應鏈的擴張和外部化。此處引入瞭“生態足跡”的概念,並將其置於全球資本流動的宏觀視角下進行審視,強調瞭發達國傢與其全球南方供應基地之間的不對等關係。 第二章:現代性的“雙重睏境”:技術崇拜與風險社會 本章聚焦於現代性在解決環境問題時所呈現的悖論。一方麵,現代科學技術被視為唯一的救贖希望,催生瞭諸如地球工程(Geoengineering)等激進的乾預方案;另一方麵,這些技術本身的復雜性和不可預測性,又將人類社會推入瞭由技術失控引發的“風險社會”。我們詳細分析瞭卡爾·哈貝馬斯所描述的“係統侵蝕生活世界”在生態領域的體現:當生態決策權被日益專業化的技術官僚體係壟斷時,公眾的經驗性知識和地方性智慧便被邊緣化,導緻治理缺乏閤法性和社會基礎。本章通過對重大環境災難(如切爾諾貝利或墨西哥灣漏油事件)的案例分析,闡釋瞭風險的社會建構過程及其對社會信任的侵蝕。 第三章:國傢主權與全球生態治理的張力 本部分深入探討瞭主權國傢體係在應對跨界環境挑戰時的內在矛盾。民族國傢邏輯傾嚮於將國內經濟利益置於氣候變化或跨境汙染等全球公共利益之上。本書分析瞭國際環境法和多邊協定(如《巴黎協定》)的執行睏境,指齣其依賴於自願承諾和缺乏有效強製力的結構性弱點。我們引入瞭“生態主權”的概念,探討原住民群體和地方社區如何挑戰國傢對自然資源的絕對控製權,並主張構建一種超越傳統國傢邊界的“生態公民權”。 第二部分:重塑治理的場域與實踐 在診斷瞭結構性問題之後,本部分轉嚮對現實治理實踐的批判性評估,並探索更具包容性和韌性的替代方案。 第四章:從“環境管理”到“生態政治”的範式轉換 本書主張將生態議題從純粹的技術性“管理”提升至核心的“政治”層麵。這要求重新定義“可持續發展”的目標函數,不再僅僅關注經濟增長的效率,而是轉嚮關注生態係統的服務承載能力、分配公平性以及世代正義。本章詳細比較瞭新公共管理(NPM)模式在環境領域的應用及其弊端,並對比瞭基於社區的自然資源管理(CBNRM)的成功經驗與失敗教訓,強調瞭權力下放、問責機製和利益攸關方深度參與的重要性。 第五章:多元主體協同治理的復雜性:公共、市場與第三部門的邊界重構 本章聚焦於在非正式治理網絡中,不同治理主體如何互動。我們考察瞭企業社會責任(CSR)運動的內在局限性,警惕其可能淪為漂綠(Greenwashing)的工具,而非實質性的結構改革。更重要的是,本章深入分析瞭非政府組織(NGOs)和公民社會運動在充當“看門狗”和創新者角色時的效能與挑戰。通過對公私夥伴關係(PPP)在基礎設施項目中的生態影響評估,我們揭示瞭如何平衡效率訴求與生態倫理規範。 第六章:時間性與韌性:超越短期主義的治理視野 傳統的治理框架往往受限於政治周期和季度報告的壓力,傾嚮於追求短期可見的“速贏”(Quick Wins)。本章倡導一種“深度時間”的治理觀,即認識到生態係統的恢復和演化需要數十年甚至數百年的時間尺度。我們考察瞭適應性管理(Adaptive Management)的理論基礎,並探討瞭如何將曆史生態知識和未來不確定性納入當前的決策模型中。韌性(Resilience)的概念被引入,旨在構建能夠吸收衝擊、自我組織並適應根本性環境變化的社會-生態係統。 第三部分:倫理、知識與未來展望 本部分將目光投嚮瞭治理的價值基礎和未來可能的發展方嚮。 第七章:倫理轉嚮:從人類中心主義到生態中心主義的對話 本書認為,有效的生態治理必須建立在堅實的倫理基礎之上。本章批判瞭以人類福祉為唯一尺度的環境倫理觀,探討瞭深層生態學、環境正義論以及生態女權主義的核心論點。我們辯論瞭非人類實體的“權利”問題,並探討瞭如何將這些倫理原則轉化為可操作的政策框架,例如在自然資源評估中納入“非使用價值”。 第八章:知識的民主化:地方性知識與科學的整閤 本章主張打破科學知識的精英壟斷,提倡構建一個整閤瞭傳統生態知識(TEK)、原住民知識與現代科學數據的“多重知識係統”(Epistemic Pluralism)。我們分析瞭知識生産、傳播和驗證過程中的權力動態,並提齣瞭促進知識共享和共同創造的機製設計,確保地方社區在影響其生存環境的決策中擁有平等的話語權。 結論:通往“生態共和國”的艱巨路徑 本書的結論部分綜閤瞭前述分析,強調瞭治理的根本性挑戰在於對權力、財富分配和人類在自然界中地位的重新協商。我們提齣瞭一個理想化的“生態共和國”的願景,它不是一個烏托邦式的終點,而是一個持續的、充滿張力的過程——一個緻力於在公平、韌性和生態完整性之間尋求動態平衡的政治實踐場域。本書呼籲政策製定者、學者和公民社會成員共同參與這場關於我們共同未來的根本性對話。

著者信息

圖書目錄

圖書序言

圖書試讀

用户评价

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《行政生態學》這本書,真的是讓我大開眼界。我之前接觸過的行政學書籍,大多是從政治學、管理學、社會學等角度來解讀的,但這本書卻獨闢蹊徑,從“生態學”這個完全不同的領域來審視行政。這種跨學科的視角,賦予瞭這本書獨特的魅力和深刻的洞察力。作者在書中,將行政係統比作一個復雜的“生態係統”,其中包含瞭各種各樣的“生物體”(即行政機構、官員、公眾等),它們之間存在著復雜的相互作用和演化規律。我印象最深刻的是,書中關於“生態位”的討論。作者認為,每個行政機構在整個行政生態係統中都扮演著特定的“生態位”,即擁有特定的功能、資源和影響力。而當一個機構的“生態位”發生變化時,整個行政生態係統都會受到影響。這種視角,讓我對政府機構的設置、職能劃分、以及它們之間的關係有瞭全新的認識。它不再是簡單的“誰說瞭算”,而是涉及到它們在整個係統中扮演的角色和所能發揮的作用。此外,書中關於“適應與進化”的論述,也讓我對行政改革有瞭更深刻的理解。作者認為,行政係統需要像生物一樣,不斷地適應外部環境的變化,通過“變異”和“選擇”,實現自身的進化。這種視角,讓我覺得行政改革並非是一蹴而就的,而是一個持續的、動態的、充滿挑戰的過程。

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《行政生態學》這本書,我拿到的時候,其實並不知道它究竟講瞭什麼。標題上的“行政”和“生態學”組閤,讓我覺得非常新穎,但又有些摸不著頭腦。不過,當我翻開書頁,就被它所呈現的獨特視角深深吸引瞭。作者並沒有直接從理論齣發,而是從現實生活中隨處可見的現象入手,比如城市綠地越來越少,空氣質量越來越差,自然災害越來越頻繁等等。然後,他巧妙地將這些現象與行政行為聯係起來,揭示瞭它們之間錯綜復雜的因果關係。我特彆喜歡書中關於“行政行為的‘生態足跡’”的論述。作者認為,任何一項行政決策,無論大小,都會對環境産生一定的“足跡”,就像人類的活動一樣。這些“足跡”可能是直接的,比如某個工業項目的審批導緻汙染;也可能是間接的,比如某個交通規劃導緻更多的汽車排放。這種將抽象的行政行為具象化為“足跡”的說法,讓我對行政行為的後果有瞭更直觀、更深刻的認識。這本書讓我開始審視,我們所做的每一個行政決定,是否都考慮到瞭它對環境的長遠影響?是否都在盡可能地縮小我們的“行政生態足跡”?它讓我意識到,行政不僅僅是關於“如何管理”,更是關於“如何與環境和諧共處”。

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讀完《行政生態學》,我感覺自己仿佛被帶入瞭一個全新的世界,一個由行政活動和自然環境交織而成的復雜圖景。作者的文字並非乾巴巴的理論堆砌,而是充滿瞭畫麵感和力量。他描繪瞭城市擴張如何侵蝕農田,如何改變河流的流嚮,這些看似與行政無關的自然現象,在作者的筆下,卻與政府的規劃、審批、管理等行政行為緊密相連。我尤其被書中關於“環境承載力”和“行政承載力”的類比所打動。正如一個生態係統有其承載生物生存的極限,一個行政係統也同樣有其處理信息、資源、和壓力的極限。當“行政承載力”被突破時,就會齣現效率低下、決策失誤、甚至係統崩潰的風險。這讓我開始反思,我們是否過於依賴行政的“力量”,而忽略瞭其固有的局限性?作者在書中,並沒有簡單地批判行政的弊端,而是試圖尋找一種更健康、更可持續的行政模式。他強調瞭“反饋機製”的重要性,即行政係統需要建立有效的反饋渠道,及時捕捉來自環境和社會的信息,並根據這些信息進行調整。這就像是生物體的神經係統,能夠感知外界刺激並做齣反應。這本書讓我對“治理”這個概念有瞭更深刻的理解,它不再僅僅是簡單的“管理”和“控製”,而是一種與環境相互作用、共同演化的過程,需要智慧、耐心和長遠的眼光。

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初讀《行政生態學》,我著實被它那宏大的敘事和深刻的洞察力所摺服。作者並非滿足於停留在對孤立行政現象的描述,而是力圖揭示其背後更深層次的規律和機製。他將生態學的視角引入行政學領域,仿佛為我打開瞭一扇全新的窗戶,讓我能夠以一種前所未有的方式來理解和審視政府的運作。書中關於“生態位”在行政層麵的類比,讓我印象深刻。它並非簡單的比喻,而是深入探討瞭不同行政部門、不同層級政府在整個“行政生態係統”中所扮演的角色、所占有的資源、以及彼此之間的相互依存和競爭關係。就好像一個復雜的生物群落,每個物種都有自己的生存空間和生存策略,而行政單位也同樣如此,它們在爭取資源、擴大影響的過程中,不斷地調整自己的行為,與其他單元形成動態的平衡。作者在書中反復強調的“反饋機製”,也讓我對行政決策的長期後果有瞭更清晰的認識。他通過大量翔實的案例,展示瞭短期內看似閤理的行政決策,可能因為忽視瞭長期的生態效應,而最終導緻意想不到的負麵結果,比如環境退化、資源枯竭,甚至社會不穩定。這種“殺雞取卵”式的行政模式,在書中被描繪得淋灕盡緻。我開始反思,我們是否過於追求眼前的效率和政績,而忽略瞭對未來 generations 的責任?這本書的價值在於,它迫使我跳齣單一的學科視角,去擁抱一種更具係統性、更具前瞻性的思維方式,去理解行政活動是如何與自然環境相互作用,共同演化的。

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這本書的價值,遠不止於理論上的探討,它更提供瞭一種實踐性的思考框架。作者在《行政生態學》中,並沒有僅僅停留在對問題的剖析,而是積極地探索解決方案,提齣瞭許多極具操作性的建議。他強調瞭“信息流動”在行政生態係統中的重要性,將其比喻為生物體內的“血液循環”。如果信息在部門之間、層級之間梗阻不通,那麼整個係統就會變得遲緩、僵化,甚至齣現“缺氧”的狀態。書中對“適應性管理”的論述,也讓我茅塞頓開。他認為,麵對復雜多變的外部環境,行政係統不能固守僵化的模式,而需要像生物一樣,不斷地學習、調整、進化。這種“試錯”和“學習”的過程,在傳統行政觀念中可能被視為低效,但在作者看來,卻是保持係統活力的關鍵。我特彆欣賞書中關於“跨界閤作”的倡議,他認為,隻有打破部門之間的“壁壘”,促進不同行政單元之間的協同,纔能形成更強大的閤力,更有效地應對環境挑戰。這就像是生物群落中不同物種之間的共生關係,彼此促進,共同繁榮。這本書讓我對“改革”有瞭更深刻的理解,它不再是簡單的“推倒重來”,而是一種持續的、漸進的、適應性的調整過程,目的是讓行政係統能夠更好地適應環境,更好地服務於社會。

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《行政生態學》這本書,給我最大的啓發在於,它徹底顛覆瞭我之前對“行政”的理解。我一直以為行政就是一套僵化的規則和流程,是冰冷的機器,是純粹的權力運行。但這本書讓我看到瞭行政的另一麵——它也可以像一個生命體一樣,具有復雜的內部結構,能夠進行新陳代謝,並且需要與外界環境保持動態平衡。書中關於“行政係統的邊界”的探討,尤其讓我著迷。它不像生物的身體那樣有明確的界限,而是隨著政策的推移、部門的調整、利益的博弈而不斷地模糊和重塑。這種邊界的流動性,使得行政係統能夠適應外部環境的變化,但也可能導緻內部的混亂和效率低下。作者用生動的語言,描述瞭不同行政部門之間在信息共享、資源調配、責任劃分等方麵存在的“隔閡”和“衝突”,這恰恰就像是生物體內的“器官衰竭”或“免疫排斥”,最終影響整個係統的健康運作。我讀到關於“行政層級”的論述時,仿佛看到瞭一個龐大的“樹冠”和“根係”係統,高層級的決策如同陽光普照,但如果缺乏底層的有效傳導和反饋,也可能成為“頂層設計”而無法落地。這本書讓我開始用一種全新的、帶有生命感的視角去審視我們身邊的行政現象,去理解它們為何會以某種方式運作,去探究其內在的邏輯和可能的演變方嚮。

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《行政生態學》這本書,我拿到的時候,心裏其實是帶著幾分好奇和幾分不確定的。畢竟,“行政”和“生態學”這兩個詞放在一起,給人的感覺就像是將兩種截然不同的事物強行捆綁,初看之下,仿佛是風馬牛不相及。我一開始以為這會是一本純粹的學術著作,充斥著枯燥的理論和晦澀的術語,可能會讓人讀起來倍感壓力。然而,當我翻開第一頁,就被它所呈現的獨特視角所吸引。它並沒有直接一頭紮進概念的海洋,而是巧妙地從現實世界的觀察入手,比如城市的擴張、鄉村的變遷,以及人類活動對自然環境造成的種種影響。我印象最深的是其中一個案例,講述瞭某個地區因為不當的土地規劃,導緻原本的濕地消失,最終引發瞭一係列生態問題,進而影響到瞭當地居民的生活和經濟發展。作者通過對這個案例的細緻剖析,勾勒齣瞭行政決策與生態環境之間錯綜復雜、環環相扣的聯係。我當時就在想,原來我們日常生活中看似微不足道的行政指令,竟然能夠對一片土地的“生命”産生如此深遠的影響。這本書並非簡單地羅列問題,更重要的是它提齣瞭思考,它引導我去審視那些隱藏在政策背後、影響著萬物生長的“看不見的手”。它讓我意識到,生態係統並非是一個獨立於人類社會的封閉單元,而是與我們的社會組織、管理體係,乃至具體的行政行為,都存在著韆絲萬縷的聯係。這種聯係,有時是直接的,有時是間接的,但無論如何,它都在不斷地塑造著我們所生存的環境。

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《行政生態學》這本書,我讀完之後,內心是久久不能平靜的。它所帶來的衝擊,不僅僅是知識層麵的,更是思維層麵的。我之前對於“生態”的理解,僅限於自然界的動植物、山川河流,認為它與我們日常生活中的“行政”事務,是風馬牛不相及的兩條平行綫。然而,這本書卻以一種極其巧妙且深刻的方式,將這兩者聯係瞭起來,揭示瞭它們之間韆絲萬縷、密不可分的聯係。作者在書中,將一些抽象的行政概念,比如“權力分配”、“政策執行”、“部門協調”等等,都置於一個宏觀的“生態係統”框架下進行審視。這讓我驚嘆不已。他並沒有簡單地將行政比作一個“生物體”,而是深入地探討瞭行政係統內部的“物種多樣性”(即不同的行政機構)、“食物鏈”(即信息和資源流動的層級)、“競爭與閤作”(即部門之間的博弈與協同),以及“環境變化”(即社會經濟和自然環境的變遷)對行政係統的影響。我印象最深的是,書中關於“行政噪音”的分析。它並不是指物理上的聲音,而是指信息傳遞過程中齣現的失真、扭麯和誤解,這種“噪音”就像是生態係統中的“汙染”,會乾擾正常的信號傳遞,導緻決策失誤和效率低下。這本書讓我開始重新審視我所處的社會,我所接觸的行政行為,它們不再是孤立存在的,而是構成瞭一個龐大而復雜的“行政生態係統”的一部分。

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我一直以為,行政學和生態學是兩條完全不相乾的學科。然而,《行政生態學》這本書,徹底顛覆瞭我的認知。作者以一種非常巧妙的方式,將兩種看似毫不相關的領域進行瞭融閤,並由此産生瞭一種全新的、深刻的洞察力。書中關於“行政係統的能量流動”的論述,讓我印象深刻。他將行政係統比作一個復雜的能量轉換和傳遞網絡,其中“信息”和“資源”是主要的“能量載體”。然而,由於行政係統的層級、部門、以及各種人為的因素,這些“能量”在傳遞過程中,會發生損耗、扭麯、甚至被“截留”。這就像是生態係統中的能量傳遞,總會有損耗,但行政係統中的損耗,往往更加嚴重,並且有其特殊的原因。作者通過大量的案例分析,揭示瞭行政係統內部的“低效”和“浪費”,是如何一步步侵蝕著“行政能量”,最終影響到整個係統的功能。這種將抽象的行政運作過程,用生態學的“能量流動”來解釋,讓我對行政的低效問題有瞭更深刻的理解。它不再是簡單的“人為問題”,而是係統本身存在的、與能量傳遞相關的根本性問題。這本書讓我開始思考,如何纔能構建一個更有效率、更具韌性的“行政能量網絡”,讓“行政能量”能夠更順暢、更有效地流動,更好地服務於社會和環境。

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拿到《行政生態學》這本書,我其實是抱著一種“看看作者怎麼把風馬牛不相及的東西湊到一起”的心態。然而,讀進去之後,我纔發現,我低估瞭作者的智慧和這本書的深度。作者巧妙地藉鑒瞭生態學的諸多概念,比如“種群”、“群落”、“生態位”、“物種演化”等等,並將它們靈活地應用於分析行政現象。這並不是一種簡單的比喻,而是一種深刻的理論遷移。書中關於“行政種群”的論述,讓我對不同類型的行政機構有瞭更清晰的認識。比如,有的機構就像是“優勢物種”,擁有強大的資源和影響力;有的機構則像“機會物種”,在特定時期和特定環境下能夠迅速發展壯大;還有的機構則可能處於“瀕危”狀態,麵臨著被淘汰的風險。這種視角,讓我能夠更理性地看待行政機構的運作和發展。此外,書中關於“行政群落”的分析,更是讓我看到瞭不同行政機構之間復雜的相互關係。它們之間可能存在著“共生”關係,相互依賴,共同發展;也可能存在著“競爭”關係,爭奪資源和影響力;甚至還可能存在著“捕食”關係,強勢機構對弱勢機構的擠壓。這種對行政關係的深刻洞察,讓我對政府的運作有瞭更宏觀、更全麵的理解。這本書讓我認識到,行政並非一個孤立的、靜態的係統,而是一個充滿活力、不斷演化的、與其他係統相互作用的復雜有機體。

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