新世紀的行政理論與實務 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　本書是為瞭恭賀張潤書教授榮退而特彆齣版的專書。張教授任教卅餘載，學術精湛，望重士林，其所撰《行政學》一書可謂公共行政學界之寶典。因此，為錶彰張教授對公共行政的貢獻，其授業門生以「新世紀的行政理論與實務」為主題，共同撰著論文十三篇，以資慶賀。

　　本書內容有幾項特色: 一是理論與實務的兼顧﹔再者，重新檢視公共行政學中極具代錶性的核心問題，以提供讀者新的思考方嚮與啓示﹔最後，晚近較新興的議題，本書亦有極為詳實的介紹與析論。

　　在邁入二十一世紀之際，不僅重新省思公共行政學的重要問題，並且引領推介新的觀念與做法，相信對學術界與實務界皆有重要的參考價值。

探尋古老文明的輝煌與遺失：一部跨越時空的考古學史詩 圖書名稱：失落的帝國：美索不達米亞文明的興衰與遺産 內容簡介： 本書並非探討現代行政管理理論的演進，而是將讀者的目光引嚮人類文明的搖籃——美索不達米亞平原。我們沉浸在一場宏大而精微的考古學之旅中，追溯從公元前四韆紀早期蘇美爾城邦的崛起，到亞述帝國的鐵腕統治，直至新巴比倫王國的輝煌落幕，這段綿延數韆年的曆史畫捲。 第一部分：泥土中的低語——蘇美爾的黎明與楔形文字的誕生 本書的開篇，我們將深入探究美索不達米亞南部衝積平原上的早期定居點。重點並非考察現代組織架構的優化，而是還原數韆年前，最早的城市——如烏魯剋（Uruk）和烏爾（Ur）——是如何在嚴酷的自然環境中，通過集體勞動和創新的水利工程，完成瞭從部落到城邦的驚人跨越。 我們將詳細剖析蘇美爾文明的獨特社會結構。這是一種基於神廟和王室雙重權力的復雜體係，而非現代意義上的官僚層級劃分。重點在於分析早期“神職人員”和“管理者”的角色，他們如何通過對灌溉係統、糧食分配的控製，初步構建瞭社會秩序的雛形。 當然，本書的核心敘事綫索之一，是楔形文字（Cuneiform）的誕生及其在早期國傢治理中的作用。我們不會討論電子文檔管理或公文處理規範，而是細緻解讀那些刻在泥闆上的記錄：早期的稅收清單、神廟財産的登記、法律文書的雛形（如《烏爾納姆法典》的殘篇），以及用於貿易結算的契約。這些記錄是理解古代經濟運行方式的鑰匙，它們揭示瞭早期人類如何利用符號係統來固化信息、實現跨時空的權力運作。我們會呈現一些具體的泥闆拓片分析，比如一份關於大麥配給的記錄，展示瞭早期行政行為的直接證據，它們遠比抽象的理論更具生命力。 第二部分：王權的擴張與法律的秩序——阿卡德與巴比倫的帝國之路 隨著權力的集中，美索不達米亞進入瞭帝國時代。本書將詳細描繪薩爾貢大帝（Sargon of Akkad）如何通過軍事徵服，首次將分裂的城邦統一在一個強大的中央權威之下。這部分探討的是早期帝國如何維護其龐大疆域的統治：軍事部署、行省設置（而非現代意義上的區域分權）、以及通過神化君主來實現意識形態的統一。 隨後，我們將重點聚焦於古巴比倫時期及其最偉大的立法者——漢謨拉比（Hammurabi）。本書將摒棄對現代法律原則的探討，轉而深入分析《漢謨拉比法典》的文本本身。我們會逐條解讀那些著名的“以眼還眼，以牙還牙”原則背後的社會動因。法典不僅僅是成文法，它是社會階層、經濟地位（奴隸、平民、貴族）差異化對待的明確體現。我們分析的是古代社會如何通過法律條文來界定權責和懲罰，以維持一個高度等級化的社會結構，這與現代公共服務導嚮的法律體係形成瞭鮮明的對比。 第三部分：鐵與血的統治——亞述帝國的軍事化行政 亞述帝國以其空前的軍事力量和高效的徵服手段著稱。本章將揭示亞述統治者——如亞述那西爾帕二世（Ashurnasirpal II）和薩爾貢二世（Sargon II）——如何將一個龐大的軍事機器轉化為一套相對穩定的帝國行政係統。 我們關注的焦點是：他們如何處理被徵服地區的同化問題？ 亞述人推行的強製性人口遷移政策，不是為瞭優化人力資源配置，而是作為一種政治威懾和文化重塑的工具。我們將考察亞述王宮中龐大的檔案室（如尼尼微的圖書館），這些檔案記錄瞭大量的軍事戰報、外交信函和供貢記錄。這些記錄的保存方式和內容，體現瞭早期帝國對信息控製和戰略規劃的極緻追求。我們探討的是“效率”在古代戰爭機器中的體現，而非現代企業管理中的流程優化。 第四部分：知識的殿堂與宗教的權威——巴比倫的學術復興與文明的傳承 在帝國衰落與更迭的間隙，巴比倫的知識精英們卻迎來瞭一次學術的黃金時代。本書的最後部分，將轉嚮巴比倫的星象學、數學和神學成就。我們不會討論學術會議的組織或知識産權保護，而是深入研究祭司階層如何壟斷和發展瞭復雜的數學計算（如二次方程的應用）和天文學知識，並將其嵌入到宗教儀式和農業曆法中。 我們將解析泥闆上的數學文本，例如巴比倫人在計算土地麵積、評估工程預算時所采用的實用算法。這些知識是他們維護神廟權威和管理大型公共工程（如神廟重建）的基礎。 總結：不朽的遺産 《失落的帝國》旨在通過嚴謹的考古學和文獻學視角，重構美索不達米亞文明的社會運行機製。我們所呈現的，是一個由泥土、水利、神權和鐵血構成的世界，一個在人類曆史的黎明時期，探索如何治理、如何記錄、如何建立秩序的偉大嘗試。本書拒絕將古代經驗套用於現代語境，而是力求忠實地展現這些早期文明在資源有限、技術原始的情況下，所展現齣的驚人組織能力和對永恒秩序的嚮往。它是一部關於起源、關於權力、關於人類早期智慧的史詩，而非一本關於現代行政流程的手冊。

评分☆☆☆☆☆

翻開《新世紀的行政理論與實務》，我首先被其宏大的視角和深刻的洞察力所吸引。書中對新世紀以來行政管理領域發生的顛覆性變革進行瞭係統性的梳理和解讀，這讓我得以窺見行政理論是如何在實踐的土壤中生長、演變，並最終影響著我們生活的方方麵麵。作者在理論闡釋時，並沒有迴避復雜的學術爭鳴，而是以一種引人入勝的方式，將各種前沿理論，如新公共管理、新公共服務、網絡化治理等，清晰地呈現在讀者麵前。更難能可貴的是，書中並沒有將理論與實踐割裂開來，而是通過大量的鮮活案例，將抽象的理論具象化。我記得有一章詳細介紹瞭中國在推進電子政務建設方麵的曆程，從早期的一些信息化嘗試，到如今覆蓋全國的“互聯網+政務服務”平颱，每一個階段的進步都離不開理論的指導和實踐的探索。書中對這些曆程中的關鍵決策、麵臨的挑戰以及解決方案的分析，都極具啓發性。我特彆喜歡作者在分析一些熱點問題時所錶現齣的客觀性和辯證性，比如在探討政府與市場關係時，既肯定瞭市場在資源配置中的決定性作用，也強調瞭政府在維護公平、提供公共物品方麵的不可替代性。讀這本書，感覺就像接受瞭一場高水平的公共管理“思想馬拉鬆”，每一次的理論切換和案例解析，都讓我對這個領域有瞭更深刻的理解，也激發瞭我對公共治理的更多思考。

评分☆☆☆☆☆

《新世紀的行政理論與實務》這本書，就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿越新世紀以來波瀾壯闊的行政管理變革之路。它不僅僅是理論的堆砌，更是理論與實踐的深度融閤，讓我得以窺見行政管理領域的最新動態和未來趨勢。書中對“數字政府”的論述，讓我看到瞭技術如何重塑公共管理的麵貌，從提升效率到優化服務，再到加強監管，每一個環節都充滿瞭創新和驚喜。我尤其對書中關於“數據治理”的探討印象深刻，它不僅介紹瞭如何利用大數據分析來輔助決策，還深入分析瞭在數據安全、隱私保護等方麵所麵臨的挑戰以及相應的對策。書中對“放管服”改革的深入解析，也讓我看到瞭政府如何一步步地優化營商環境，激發市場主體的活力，從而為經濟發展注入新的動能。我記得有一段論述，詳細分析瞭在推進簡政放權過程中，如何實現事前審批的壓減與事中事後監管的加強之間的平衡，這讓我對現代政府的監管職能有瞭更深刻的認識。讀完這本書，我對公共管理領域有瞭更清晰的認知，也對未來政府的運作方式有瞭更具象化的想象。

评分☆☆☆☆☆

《新世紀的行政理論與實務》這本書，如同一幅精心繪製的時代畫捲，展現瞭新世紀以來中國行政管理領域波瀾壯闊的變革圖景。我一直以來都對公共部門的運作機製懷有濃厚的興趣，而這本書則為我提供瞭一個全麵而深刻的視角。書中對於“治理能力現代化”的闡述，不僅僅停留在理論的錶述，而是深入剖析瞭實現這一現代化目標所需要的一係列關鍵要素，諸如製度的創新、技術的賦能、人纔的培養以及文化的重塑等等。我尤其對書中關於“數字政府”建設的章節留下瞭深刻的印象，它詳細介紹瞭如何充分利用大數據、人工智能等前沿技術，有效提升政府決策的科學性、服務提供的便捷性以及監管執法的有效性，這無疑讓我看到瞭未來公共管理領域充滿無限可能的發展前景。書中對“放管服”改革的深入剖析，也讓我清晰地看到瞭政府如何一步一個腳印地優化營商環境，激發市場主體的蓬勃生機，從而為國民經濟的持續發展注入強大的內在動力。我記得其中一段論述，詳細分析瞭在推進簡政放權過程中，如何巧妙地平衡事前審批的壓減與事中事後監管的加強之間的關係，這使得我對現代政府在監管方麵的職能有瞭更為深刻和全麵的認知。

评分☆☆☆☆☆

這本書就像一扇窗，讓我看到瞭新世紀行政管理領域那些鮮活的、不斷演進的圖景。我一直對公共部門如何運作、如何纔能更有效地服務於公眾感到好奇，而《新世紀的行政理論與實務》恰恰滿足瞭我這份求知欲。書中不僅僅是羅列瞭各種理論框架，更重要的是，它將這些理論與當下中國正在發生的改革實踐緊密地聯係起來。比如，在談到政府職能轉變時，作者並沒有停留在抽象的口號上，而是深入剖析瞭不同時期政府改革的具體舉措，從“大政府”到“小政府”，再到如今強調“服務型政府”的轉變過程，每一個階段都穿插瞭大量的案例分析。我尤其印象深刻的是關於“放管服”改革的部分，書中詳細闡述瞭這項改革的背景、目標、關鍵環節以及在不同地方試點中遇到的挑戰和取得的成效，這讓我對“簡政放權”不再是停留在新聞報道的錶麵理解，而是有瞭更深層次的認識。此外，書中對公共服務供給的探討也相當精彩，從傳統的政府直接提供，到引入市場機製、社會組織參與，再到如今強調以人為本、精準供給，每一個議題都涵蓋瞭最新的研究成果和實踐經驗。讀這本書，我感覺自己仿佛置身於一個開放的研討會，與作者一起，用批判性的眼光審視著行政管理的過去、現在和未來，思考著如何纔能構建一個更加透明、高效、公正的公共管理體係。那些關於績效管理、電子政務、廉政建設的內容，也為我理解現代政府的運作提供瞭清晰的脈絡。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值，在我看來，在於它不僅僅停留在理論的層麵，而是用一種“腳踏實地”的方式，將新世紀以來行政理論的發展與中國具體的實踐相結閤。我一直對政府部門在改革開放進程中所扮演的角色感到好奇，而《新世紀的行政理論與實務》為我提供瞭一個觀察這個角色的絕佳視角。書中對“服務型政府”的構建，從理念的演進到實踐的落地，都進行瞭細緻的描繪。我尤其對書中關於公共服務均等化的探討印象深刻，它不僅分析瞭不同地區、不同群體在享受公共服務方麵存在的差距，還提齣瞭如何通過政策調整、資源傾斜等方式來彌閤這些差距的路徑。書中對績效管理體係的構建，也讓我看到瞭政府部門如何從“要我做”到“我要做好”的轉變，從“結果導嚮”到“全過程精細化管理”的演進。我記得有一章詳細介紹瞭如何在基層治理中應用新技術、新方法，提高社會治理的精細化水平，這讓我對“基層治理現代化”有瞭更直觀的認識。這本書就像一本“操作手冊”，讓我不僅理解瞭“是什麼”，更理解瞭“為什麼”和“怎麼做”，對於我理解政府的運作邏輯和發展方嚮，提供瞭寶貴的啓示。

评分☆☆☆☆☆

《新世紀的行政理論與實務》這本書，是一次關於公共管理思想的深度探索之旅。它以一種極其嚴謹而又不失活潑的筆觸，勾勒齣瞭新世紀以來行政理論如何在實踐的洪流中激蕩、發展、演變。我一直對公共部門的運作機製充滿興趣，這本書恰好滿足瞭我對這方麵的求知欲。書中對於“治理能力現代化”的闡述，不僅僅停留在概念層麵，而是深入分析瞭驅動這一現代化的關鍵因素，例如製度的創新、技術的賦能、文化的重塑等等。我尤其對書中關於“數字政府”建設的章節印象深刻，它詳細介紹瞭如何利用大數據、人工智能等技術，提升政府的決策科學性、服務便捷性和監管有效性，這讓我看到瞭未來政府運作的無限可能。書中對“放管服”改革的剖析，也讓我看到瞭政府如何一步步地去除不必要的行政乾預，將權力關進製度的籠子，從而激發市場活力和社會創造力。我記得有一段論述，詳細分析瞭在推進政府職能轉變的過程中，如何處理好政府與市場的邊界，如何構建一個更加公平、透明、可預期的營商環境，這對於理解當前中國經濟發展的內在邏輯至關重要。這本書為我打開瞭一個全新的認知維度，讓我對公共管理領域有瞭更宏觀、更深入的理解。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺，是其將新世紀以來行政理論的抽象概念，通過一係列鮮活的案例，變得觸手可及。我一直對公共部門如何實現高效運轉、更好地服務於社會充滿好奇，而《新世紀的行政理論與實務》恰恰為我揭示瞭其中的奧秘。書中對“服務型政府”的構建，不僅僅是口號，而是詳細闡述瞭其內在邏輯和實現路徑。我尤其對書中關於“以人為本”的服務理念在實踐中的落地過程印象深刻，它詳細介紹瞭政府如何通過優化服務流程、提升服務質量、創新服務方式，來更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。書中對績效管理體係的構建，也讓我看到瞭政府部門如何從過去的“按部就班”轉變為“精益求精”，如何通過科學的指標體係來衡量工作成效，從而不斷提升公共服務的質量和水平。我記得有一章詳細介紹瞭在推進基層社會治理創新方麵，如何運用新技術、新方法，將傳統的管理模式轉變為更加精細化、人性化的服務模式，這讓我對“智慧治理”有瞭更生動的理解。這本書為我提供瞭一個觀察中國行政管理改革的窗口，讓我看到瞭政府在不斷學習、不斷進步的過程中，如何更好地服務於人民。

评分☆☆☆☆☆

《新世紀的行政理論與實務》這本書，對我來說，更像是一本“行走指南”，它為我在理解當下紛繁復雜的行政管理現象時，提供瞭一套清晰的“地圖”和“羅盤”。我一直覺得，要真正理解一個社會，就不能忽略其行政運作的機製，而這本書恰恰讓我看到瞭新世紀以來，中國的行政管理是如何在改革的浪潮中不斷自我革新、自我超越的。書中在討論政府治理能力現代化時，不僅列舉瞭目標和方嚮，更深入剖析瞭實現這一目標所需要的一係列要素，比如製度建設、人纔培養、技術支撐等等。我尤其對其中關於“數字政府”的論述印象深刻，它不僅介紹瞭數字技術的應用，還深入探討瞭如何構建一個以數據驅動的、高效協同的政府運行體係。書中對於“放管服”改革的深入剖析，讓我看到瞭政府如何從“全能型”嚮“服務型”轉變，從“重審批”嚮“重監管”轉變，這些轉變背後所蘊含的理念和挑戰，在書中得到瞭生動而細緻的展現。我記得有一段論述，詳細分析瞭在推進跨部門協同過程中，如何剋服信息孤島、打破部門壁壘，實現數據共享和業務協同，這對於理解現代政府的復雜性非常有幫助。讀完這本書，我對如何評價一個政府的效率和效能，有瞭更具象化的標準，也對未來公共管理的發展趨勢有瞭更清晰的預判。

评分☆☆☆☆☆

讀完《新世紀的行政理論與實務》，我最大的感受是，它為我理解新世紀以來中國行政管理領域發生的深刻變革，提供瞭一套係統而有力的理論框架和實踐指南。書中對於“服務型政府”的構建，從理念的提齣到實踐的推行，都進行瞭細緻入微的梳理。我特彆對關於“以人民為中心”的發展思想在行政管理中的體現印象深刻，書中詳細闡述瞭如何將這一核心理念貫穿於政策製定、公共服務供給、社會治理的各個環節，真正做到“問需於民，問計於民”。書中對績效管理體係的構建，也讓我看到瞭政府部門如何從過去的“重投入、輕産齣”轉變為“重結果、重效率”，如何通過科學的評價體係來驅動部門工作，提升服務水平。我記得有一章詳細介紹瞭在推進“互聯網+政務服務”過程中，如何打破信息孤島，實現數據共享，從而為市民提供更加便捷、高效的一站式服務，這讓我對現代政府的智慧化運作有瞭更直觀的感受。這本書不僅僅是一本理論著作，更是一部展現中國行政管理改革生動實踐的史書，它讓我看到瞭政府如何在不斷探索中前進，如何以更優化的方式迴應社會發展的需求。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的最大啓發，在於它將新世紀以來行政理論的各種前沿觀點，用一種非常接地氣的方式，與中國正在發生的改革實踐緊密地聯係起來。《新世紀的行政理論與實務》這本書，就像一位博學的導師，引導我深入理解公共管理領域的復雜性與動態性。書中對“服務型政府”的構建，從理念的提齣到具體的實踐，都進行瞭細緻的梳理和分析。我尤其對書中關於“以人民為中心”的發展思想如何在行政管理中具體落地，有著深刻的印象，它詳細闡述瞭如何將這一核心理念貫穿於政策的製定、公共服務的提供以及社會治理的各個環節，真正做到“問需於民，問計於民，服務於民”。書中對績效管理體係的構建，也讓我看到瞭政府部門如何從過去的“按部就班”轉變為“精益求精”，如何通過科學的評價體係來衡量工作成效，從而不斷提升公共服務的質量和水平。我記得有一章詳細介紹瞭在推進基層社會治理創新方麵，如何運用新技術、新方法，將傳統的管理模式轉變為更加精細化、人性化的服務模式，這讓我對“智慧治理”有瞭更生動的理解。這本書為我提供瞭一個觀察中國行政管理改革的窗口，讓我看到瞭政府在不斷學習、不斷進步的過程中，如何更好地服務於人民，迴應時代的呼喚。