本書主旨在強調直接服務和社會福利政策無法像是在專業教育，可以彼此區分開來的；一位實務工作者應瞭解社會福利機構政策對服務的提供上所帶來的影響。此外，本書亦探討在實務工作上的社會環境脈絡，以擴展讀者視野，並能瞭解機構與社會福利政策所導致的問題。

• 第一章　社會工作實務者和社會福利政策
  • 直接服務和社會福利政策：人為做作的區分
  • 社會服務機構為社會工作的脈絡環境
    • 自主性實務工作的迷思
  • 社會服務修補系統為實務工作的脈絡環境
    • 制度化的社會福利服務
    • 社會福利殘補式服務
    • 調和價值差異
  • 評估政策和改變政策
    • 社會工作為一政治性專業
  • 我們的案主缺乏政治權力
    • 社會工作倫理是政冶性的
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第二章　實現社會福利政策：社會服務機構的內在環境
  • 社會工作的主要和次要場所
    • 社會工作價值與其他專業價值
    • 邊緣的地位
    • 被貶抑的社會工作
    • 角色的模糊
  • 組織環境的內在因素
  • 大衛郡心理衛生中心
    • 社會服務機構的目標
    • 目標轉換
    • 目標模糊與目標衝突會如何影響實務者？
  • 組織技術
    • 社會工作的知識基礎
    • 社會工作技巧的原料：人
    • 社會工作技巧的運用順序
  • 權威和權力
    • 權威和權力的功能
    • 權威和權力的顯示
    • 社會服務機構中特別的權威和權力議題
  • 決　策
    • 理性的範圍
    • 組織為決策的環境
    • 決策樹工作滿足的重要
  • 心理健康以及在組織中的生存
  • 實務者的展望
  • 摘　要
  • 討論問題
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第三章　社會服務機構的外在環境
  • 潛在的案主人口
    • 轉　介
    • 宣　傳
  • 人力資源
    • 立法的強制性
    • 工作者的可得性
    • 專業工作者組織的工會
  • 機構的聲譽
  • 機構的經濟與財務環境
    • 地方經濟
    • 預算分配
    • 資源的多樣化
  • 機構問的關係
    • 機構問的合作狀態
    • 形成聯盟
  • 和管理機構的關係
    • 授權原則
    • 預期和非預期的規則制定
  • 社會文化環境
    • 社區價值與機構目標
    • 案主價值
    • 資源依賴
  • 實務工作者的觀點
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第四章　當前的社會福利制度：方案的運作
  • 政府及私有部門的社會服務
    • 公立機構
    • 私立非營利社會服務機構
    • 公立與私立機構在作法上有何不同？
    • 私立營利性機構
    • 在非營利機構中的營利結構
  • 支離破碎的制度
    • 普及性相對於資產調查
    • 現金與實物方案
    • 聯邦、州及地方行政
    • 對社會工作從業者的意涵
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第五章　社會福利政策制定的過程
  • 是什麼使政策制定過程政治化
    • 價值決定問題的定義及干預
    • 大部分政策須透過立法機構來判定
  • 媒體的影響
    • 評論的政策
    • 調查報告
    • 社區服務方案
  • 法院系統
    • 法院決策的本質
    • 法院體系的結構
    • 法院系統如何受到政治影響
    • 法院系統如何決定社會福利政策
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第六章　政策制定過程：問題解決理論
  • 蓋頓社區
  • 步驟一：評估問題
    • 需求評估
    • 界定問題並設立目標
    • 指認資源與障礙
  • 步驟二：探尋多種選擇方法
  • 步驟三：發展行動計劃
  • 步驟四：執行行動計劃
  • 步驟五：評估政策制定的努力
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第七章　政策評估、研究與分析
  • 方案評估
    • 評估方案的目的
    • 評估前的準備工作
    • 指認方案目標
    • 指認評估變項
    • 收集與分析資料
    • 評估結果報告
  • 政策研究
    • 科學方法政策研究
    • 政策研究的途徑
  • 分析模型
    • A：途徑(Approach)
    • N：需求(Need)
    • A：評估(Assessment)
    • L：邏輯(Logic)
    • Y：你作為一個實務工作者的反應
    • S：支持(Support)
    • I：創新(Innovation)
    • S：社會正義(Social Justice)
    • ANALYSIS模型的摘要
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第八章　影響公共政策改變中的實務工作者角色
  • 找出社會福利政策
    • 地方政府的政策
    • 州層級的政策
    • 聯邦政策
  • 運用圖書館資源
  • 影響政治過程
    • 哈契法案(The Hatch Act)
    • 以書面或口語和議員溝通
    • 遊　說
    • 公聽會
    • 運用媒體
    • 支持政治候選人
    • 投　票
    • 到法庭改變政策
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 第九章　實務工作者在改變機構層次政策中的角色
  • 找出機構層級的政策
  • 組織層級的改變
    • 實務工作者對組織改變的責任
    • 改變組織中個人的態度及行為
    • 為何會抗拒改變？
    • 強制或說服？
    • 改變組織的目標、結構或程序
  • 問題解決模式及組織改變
  • 評估組織改變的需要
    • 發展一個行動計畫
    • 執行行動計畫
    • 評估組織的改變
  • 摘　要
  • 問題討論
  • 建議作業
  • 重要名詞與概念
• 參考書目