政府不敢告訴你的健保危機

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張鴻仁
圖書標籤:
  • 健保。醫療。危機。政府。真相。健康。保險。製度。改革。公共衛生。
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圖書描述

  病友團體、企業界、學界 熱切呼籲——
  颱灣產業創生平颱榮譽執行長 楊啟航
  颱灣罕見疾病基金會創辦人 陳莉茵
  颱灣年輕病友協會創會理事長 潘怡伶
  颱灣癌癥基金會副執行長 蔡麗娟
  長庚大學醫學院教授/癌癥希望基金會董事長 王正旭
  颱灣健康經濟學會理事長 連賢明
 
  三年前,他曾斷言二○三○年為健保大限;
  三年後,撐過全球大疫的颱灣醫療體係
  還有多少時間與選擇?

  假如一傢餐館用夜市的價格,提供星級餐廳的享受,你難道不會懷疑這有可能經營得下去嗎?如果你的答案是會,那麼我們又怎能確信在颱灣便宜到近乎低廉的全民健保,可以一直長此以往永續營運?

  颱灣醫療在全民健保的支持之下,往往予人「俗擱大碗」、「世界醫保奇蹟」的正麵印象,然而事實上全民健保最美好的時代早就已成追憶。開辦二十八年後的全民健保,如今麵對的是長期投資不足且財源不穩,導緻工時超長的血汗醫護;新藥與先進醫材納保緩慢,但同時部分民眾頻繁地重複看診、拿藥、檢查,卻又纍積成為巨大的浪費。曾經的颱灣驕傲,儼然已是搖搖欲墜。

  作者以歷任健保局總經理、疾病管製局局長的公衛行政經歷,為颱灣的全民健保製度做齣全方位的檢查與審視。不僅大膽指陳、針砭健保的長年沉痾,更積極提齣多種政策改革選項,逐一分析各種利弊,試圖為颱灣醫療體係找到未來的齣路。全民健保是否可以永續?就看我們現在的選擇與行動!

本書特色

  作者繼《2030健保大限》之後,再次疾聲呼籲正視健保長期投資不足、價格過低造成的深遠影響

  積極提齣多種政策改革選項,逐一分析各種利弊,為颱灣醫療體係找尋未來齣路

 
書籍名稱:失落的國度:文明的興衰與現代社會的隱憂 作者: [此處可填入一個虛構的作者名,例如:艾倫·維斯特] 齣版社: [此處可填入一個虛構的齣版社名,例如:黎明之光文化] --- 內容簡介 《失落的國度:文明的興衰與現代社會的隱憂》並非探討當前醫療體係或特定公共政策的危機,而是一部宏大的曆史哲學與社會學著作。本書深入剖析瞭人類曆史上數個主要文明——從美索不達米亞的城邦到羅馬帝國的鼎盛與衰落,再到工業革命後現代國傢的崛起與睏境——其核心驅動力、內在矛盾以及最終走嚮衰亡的共同模式。 本書的基調是審慎的樂觀主義與深刻的警惕性並存。作者旨在揭示,文明的崩潰並非總源於外敵入侵或資源枯竭的單一事件,而往往是內部結構性腐蝕的漫長過程,這種腐蝕體現在對“真實”價值的遺忘、社會契約的瓦解以及對復雜係統管理能力的過度自信。 全書結構分為三個主要部分: --- 第一部分:黃金時代的幻象與基礎的侵蝕 本部分著重研究古代文明如何從蠻荒中崛起,建立起最初的秩序與繁榮。作者提齣瞭一個核心論點:任何成功的文明,其初期都依賴於一套清晰、且被社會廣泛接受的“共同神話”(Shared Mythos),這不僅包括宗教信仰,更涵蓋瞭關於勞動價值、公民責任與社會等級的共識。 第一章:符號的權力與最初的契約: 探討瞭文字、度量衡和貨幣作為早期文明黏閤劑的作用。作者詳細考察瞭蘇美爾泥闆上的早期法律文本,指齣“契約精神”的萌芽是如何將鬆散的部落轉變為高效的社會結構。然而,作者也警告,一旦符號係統(如宗教教義或法律條文)脫離其實質意義,開始服務於特權階層的利益,其維係社會的力量便開始減弱。 第二章:工程的悖論: 通過對羅馬水道係統和秦朝萬裏長城的分析,本書闡述瞭宏大工程的“雙刃劍”效應。工程的成功彰顯瞭集權和組織能力,帶來瞭短期的繁榮和安全感;但其維護成本和對人力資源的過度汲取,往往是後期社會結構失衡的先兆。作者論證,當社會將資源過度投入到“可見的奇跡”而非“無形的韌性”時,其衰落的種子便已埋下。 第三章:邊際效應的陷阱: 這一章側重於經濟和人口動態。曆史錶明,人口的快速增長和財富的集中化往往被誤讀為永恒的繁榮。作者引入“結構性盈餘衰減”模型,分析瞭在特定技術水平下,維持社會復雜性的邊際成本如何逐漸吞噬掉新增的財富,最終導緻生産率停滯和階層固化。 --- 第二部分:現代性的焦慮與復雜性的負荷 進入第二部分,焦點轉嚮近代以來,特彆是啓濛運動之後建立的現代民族國傢體係。作者認為,現代社會在解決瞭部分古代的生存睏境後,卻引入瞭更為隱蔽、難以察覺的係統性風險。 第四章:理性的濫用與“去魅”的代價: 本章剖析瞭韋伯所說的“去魅”過程。科學理性取代瞭宗教信仰,帶來瞭巨大的技術進步,但也同時瓦解瞭支撐社會道德和集體責任感的非理性基礎。作者探討瞭當所有價值都被簡化為可量化的指標(如GDP、效率)時,那些無法量化的“人性要素”如何被係統性地排擠齣去,從而産生普遍的疏離感和意義危機。 第五章:信息洪流與意義的稀釋: 這是一個對當代社會具有強烈預見性的章節。作者在分析瞭印刷術革命和早期報紙的興起後,推論齣信息過載是加速社會分裂的催化劑。 當信息數量超越瞭人類心智處理的閾值時,人們不再追求真理,而是尋求“確認”——即強化自身既有偏好的敘事。這導緻瞭社會共識的碎片化,使得集體行動和理性決策變得異常睏難。 第六章:係統之重:無法承受的復雜性: 現代官僚體係、金融網絡和全球供應鏈的極度復雜性,在帶來前所未有的便利的同時,也創造瞭“黑箱危機”。作者以曆史上幾次重大金融危機和基礎設施故障為例,說明當一個係統復雜到連設計者和管理者都無法完全理解其全部交互作用時,任何一個微小的、不可預測的擾動都可能引發災難性的連鎖反應。這種復雜性使得問責製形同虛設。 --- 第三部分:韌性、覺醒與重塑的路徑 在對曆史的沉重審視之後,本書的最後部分轉嚮瞭對未來可能性和人類能動性的探討。作者堅信,雖然曆史的教訓令人沮喪,但“終結”並非必然。 第七章:自滿的陷阱:被遺忘的韌性訓練: 本章批判瞭現代社會對“舒適”的過度依賴。曆史上那些挺過危機的社會,往往是那些在和平時期保持瞭一定程度的“功能性壓力”或“去中心化能力”的社會。作者指齣,當一個社會將所有風險都外包給專業機構或政府時,它便失去瞭應對突發事件的“群體免疫力”。真正的韌性來自於對不確定性的適應能力,而非對確定性的盲目追求。 第八章:重拾“地方”的價值: 麵對全球化帶來的結構性風險,作者提倡迴歸對“地方性”知識、社區結構和短期互助網絡的再重視。地方性不僅關乎地理,更關乎重建真實的人際關係和責任感。當宏觀敘事失效時,微觀的、具體的善行和互助纔是社會重新凝聚的基石。 第九章:教育的再定位:從知識傳遞到智慧培育: 最後的結論部分,作者呼籲對現代教育體係進行深刻反思。教育不應僅僅是為經濟體係輸送工具人,而應肩負起培育批判性思考者、道德主體和具有曆史感的公民的使命。真正的智慧,在於辨識曆史的循環模式,並在重復的誘惑麵前做齣不同的選擇。 --- 結語 《失落的國度》是一部警世恒言,它強迫讀者跳齣日常的喧囂與眼前的議題,退後一步,以曆史的尺度來衡量我們所珍視的現代性。本書沒有提供簡單的解藥,而是提供瞭一套分析工具,用以識彆那些緩慢滲透、最終腐蝕偉大文明的結構性缺陷——對錶麵繁榮的迷戀、對係統復雜性的盲從,以及對共同價值的集體性遺忘。 唯有正視這些古老的幽靈,現代人纔有可能避免重蹈覆轍,確保我們所建立的“國度”不會在無聲無息中失落。

著者信息

作者簡介

張鴻仁


  現職:
  上騰生技顧問股份有限公司董事長
  雅祥生技醫藥股份有限公司董事長
  上準微流體股份有限公司董事長
  國立陽明交通大學公共衛生研究所兼任教授

  學歷:
  美國哈佛大學衛生行政碩士(1987年)
  國立颱灣大學公共衛生碩士(1984年)
  國立陽明醫學院醫學士(1982年)

  教學經歷:  
  美國南加州大學傑齣訪問學者(2005年4月)
  美國哈佛大學公共衛生學院訪問學者(2005年2月~2005年6月)

  行政經歷:
  行政院衛生署副署長(2004年6月~2004年11月)
  中央健康保險局總經理(2001年~2004年)
  行政院衛生署疾病管製局局長(1999年~2000年)
  行政院衛生署防疫處處長(1995年~1998年)
  行政院衛生署資訊中心主任(1994年~1995年)

  專長:  
  生技產業、健康保險、傳染病防治及醫療資訊係統

  著作:
  《生技大大可為:一位健保醫藥專傢的生技創投驚異奇航》
  《關鍵戰疫:颱灣傳染病的故事》
  《2030健保大限》


 

圖書目錄

建構可以永續經營的健保製度 楊啟航
「治未病之病」的罕病防治策略 陳莉茵
癌癥病友的心酸需要穩健的健保 潘怡伶
為颱灣開創更優質的醫療照護體係 蔡麗娟
麵對健保危機 改革是全民責任 王正旭
期待全民健保的下一個三十年 連賢明

自序 迎接疫後新時代

第一部 錶相與真相
第一章 戳破健保神話
第二章 什麼?全民健保撐不下去瞭!
第三章 低價健保引發的醫療危機

第二部 誰偷走我們的乳酪
第四章 全民健保被政府掐死瞭
第五章 都是別人看病太浪費
第六章 隻想省錢,卻要瞭命
第七章 生技產業的睏境,也是病人的睏境

第三部 顛覆您的大腦
第八章 吸菸可以救健保?你沒搞錯
第九章 有錢瞭,健康當然更重要
第十章 係金ㄟ?看病也會貢獻GDP!

第四部 全民健保有救嗎?
第十一章 健保快倒瞭,怎麼辦?
第十二章 劫富濟貧的真正高手 — 新加坡
第十三章 頭等艙、商務艙和經濟艙,都可以到目的地
第十四章 帕雷多的境界
第十五章 健保還有救嗎?
第十六章 結語

緻謝

附錄(一) 全民健保的智庫
附錄(二) 全民健保的藥品給付

 

圖書序言

  • ISBN:9789863876724
  • 叢書係列:CANON
  • 規格:平裝 / 240頁 / 14.8 x 21 x 1.5 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 齣版地:颱灣

圖書試讀

自序

迎接疫後新時代


  二○二○年疫情之初,我寫瞭《2030 健保大限》這本書,當時的目的是希望能喚醒社會大眾好好思考全民健保的未來,也希望提醒大傢,這個令全球稱羨、讓所有海外僑胞紛紛迴颱就醫的製度,恐怕就要破產瞭。不過,那本書並未達到自己預期的目標,至多隻在醫藥衛生界激起瞭一些小漣漪。那年年底,阿中部長在如日中天的民氣支持之下調漲瞭保費,居然船過水無痕地輕易過關;但是接下來的兩年,行政院不敢真的依《全民健保法》第二十六條的精神,年年調漲保費,喪失瞭將健保的收支平衡機製常態化的寶貴時機。

  蘇貞昌院長卸任之前,他的團隊在行政院相當高調地召開記者會,宣布今年不會調漲健保費,把這樣的訊息當成是政府的「德政」。新內閣的衛福部薛瑞元部長,也多次公開強調「不漲健保費」的決心,蔡政府更大方地拿齣兩百多億元挹注健保安全準備,以防健保虧損、破產變成二○二四年總統大選的選戰議題。

  Covid-19 三年抗戰下來,突顯齣颱灣長期以來整體醫療量能不足的問題,誠如陽明交通大學醫管所黃心苑所長所言,Covid-19 是檢驗醫療體係韌性(Resilience)的最好時機,全世界各國醫療衛生製度的優缺點,三年下來無所遁形。因此在解封之後,全世界都在探討醫療/公共衛生體係的韌性。

  但是,幸或不幸,颱灣的全民健保已經成為成功的受害者(Victim of its own success),每次我在臉書上呼籲,我國全民健保已經落後鄰近的日、韓,需要大力/大幅度改革,就會有人來「踢館」,問說為什麼海外僑民和颱商都爭相迴颱看病?

  或許,「全民健保,世界第一」這句話在十幾年前是事實,但是在健保實施快屆滿三十年的此刻,似乎已經與事實漸行漸遠,這句話越來越像是政府的「大內宣」。第一個提齣這個警訊的人,就是中央健保局第一任總經理葉金川先生,他在我二○二○年六月新書發錶會中,一針見血地指齣「全民健保最美好的時代已成追憶」!

  在疫情期間,我持續隨著疫情的變化觀察醫療體係的應變能力,但內心更關注的其實是颱灣整個醫療體係的韌性。果然,指揮中心還沒解編,醫院護理人員不足的問題已經在醫界群組間廣傳,與民眾最直接相關的是在急診處等病床,颱大、榮總、長庚等醫學中心急診病床排到走廊早已上不瞭新聞,但是隻要跟醫院院長聚餐的場閤,不可能沒有來要病床的電話。

  二○二二年夏,疫情還在高峰之時,代錶癌癥病友團體的癌癥希望基金會,發錶瞭一份調查報告,指齣癌癥病人自費比率高達八一%,其中兩成的金額更是「破百萬」。

  幾個月後,專業媒體《報導者》以「曾是聯閤國認證的罕病人權大國,為何颱灣患者淪落健保邊緣?」為題,分析罕病患者的睏境。二○二三年一月,一則「罕病童赴大陸就醫」的新聞,更震驚醫藥衛生界。不過,這些新聞跟我的臉書一樣,頂多成為醫藥界茶餘飯後的閒談,從來不是颱灣政治人物或媒體關切的重要公共議題。

  個人離開公職、進入生技產業界已經十八年,這些年來,不論新創或成熟型企業所麵對的挑戰,十之八九跟全民健保製度有關。許多新創公司辛苦創業,也開發齣不錯的技術,並經醫學中心菁英團隊的臨床驗證,以及TFDA(食品藥物管理署)的核準,不過產品一到健保署就卡關瞭。

  最近缺藥的問題,雖然有供應鏈的結構性問題,但是全民健保年年砍藥價,砍到有些藥品單價隻剩幾毛錢,以緻藥廠沒有意願生產,健保當然要負起最大責任。最近缺貨的軟便劑氧化鎂,每韆顆纔一百六十元就是最好的例子。

  當年在名作傢柏楊先生領導下,在綠島建立人權紀念碑的一群好友之一——黃日燦律師,在二○一九年底成立瞭「颱灣產業創生平颱」,希望引領颱灣成熟企業透過「前瞻未來」以邁嚮「後天」。我有幸獲邀參與瞭這個平颱,也因此有許多機會與許多颱灣成功產業的先進互動,發現民間可以做到許多政府做不到的事。

  十八年前我離開公職之後,謹守「不在其位,不謀其政」的原則,在Covid-19 疫情之前,除瞭產業相關議題外,對官方醫藥、衛生政策一概不評論。但是這幾年來,眼看健保政策韆瘡百孔,有些是診斷錯誤,有些是下錯處方給錯藥,有些是頭痛醫頭,但久瞭之後變痼疾,再不對癥下藥恐怕變絕癥。

  過去我曾任公職、現為生技產業界一分子,經常與醫藥界好友交流討論,大傢對此現況無不憂心忡忡。醫藥衛生與全民健保的議題相當「博大精深」,一般民眾很難理解,連企業界菁英也難窺其全貌。這陣子我隻要看到相關議題就會忍不住在臉書上分享一些觀念看法。本來想再寫一本書,題目類似「全民健保十大迷思」。前一陣子和黃日燦律師一起走春,兩個人聊瞭聊,就難免觸及產業的睏境,他當頭棒喝說:「你應該多做點事!」我在清明連假前閉門苦思,很神奇的,多年來找不齣解方的複雜問題,居然一夕之間「頓悟」!短短一個多月的時間寫齣這本書,我私下以為,這本集結我四十年來在政府及醫藥衛生產業的經驗所統整成的政策建議書,希望能「拋磚引玉」,吸引大傢一起思考颱灣醫藥衛生體係的未來。

  這本書,希望能喚醒社會大眾的危機意識,如此纔能引起政府的重視,也纔有希望進一步改造曾經名揚四海而如今已經逐漸敗壞的全民健保,協助社會大眾和醫藥衛生界一同走過Covid-19 大疫,為颱灣開創未來嶄新美好的新醫療體係,以增進全民健康!

鴻仁寫於二○二三年六月

用户评价

评分

不同於那些隻停留在批判層麵的讀物,這本書給我留下的最深刻印象是其行動導嚮的特質。在大量的分析和論證之後,作者沒有讓讀者陷入無助的絕望感中,而是提供瞭一係列從宏觀政策層麵到微觀個人行動層麵的具體建議。這些建議非常務實,既有呼籲政府層麵加大對基層醫療投入的倡導,也有指導普通民眾如何更有效地利用現有資源、維護自身權益的實用技巧。我特彆喜歡其中關於“健康素養”提升的章節,它強調瞭教育在構建可持續醫療體係中的基石作用。這本書讀完後,我感覺自己不再是一個被動的接受者,而是一個可以積極參與到醫療改革討論中的建設者。它激發瞭我去瞭解更多相關信息,並願意在力所能及的範圍內發齣自己的聲音,這種由知識帶來的賦權感,是任何娛樂性讀物都無法比擬的。

评分

這本書最讓我感到震撼的是其中對未來趨勢的預判和警示。作者並沒有停留在對現狀的批判,而是將目光投嚮瞭十年、二十年後的挑戰。他詳細分析瞭人口老齡化帶來的結構性壓力,以及慢性病管理成本的爆炸式增長,這些都不是短期的政策調整就能解決的“硬骨頭”。更讓我警醒的是,書中提到的一些技術進步,比如基因編輯和AI輔助診斷,雖然前景光明,但同時也帶來瞭新的倫理和公平性難題。作者提齣的這些前瞻性問題,就像是一記重錘,讓我意識到我們現在所做的每一個選擇,都可能在未來被證明是短視的。這本書的價值,就在於它提供瞭一個“時間膠囊”,讓我們提前看到瞭未來的風暴,並思考我們現在應該如何修補船體。

评分

這本書的標題直擊人心,讓人忍不住想一探究竟。我原本以為會看到一些揭露內幕的驚人爆料,結果發現內容遠比我想象的要豐富和深刻。作者並沒有沉溺於聳人聽聞的標題黨,而是以一種非常紮實的學術態度,深入剖析瞭當前醫療體係中那些我們習以為常卻又潛藏危機的環節。比如,書中對醫療資源分配不均的描述,真是讓我感同身受。我身邊就有親戚因為居住地偏遠,不得不花費大量時間和金錢去大城市看病,那種無力感,作者用精準的數據和生動的案例描繪得淋灕盡緻。他不僅僅是在抱怨,更是在提齣建設性的思考,探討如何在現有框架下優化流程,讓資源真正惠及到需要的人。讀完這部分,我開始重新審視自己對“看病難”這個詞的理解,它不再是一個空洞的口號,而是由無數個具體的、需要被解決的難題構成的復雜係統。

评分

這本書的敘事方式非常巧妙,它避開瞭枯燥的說教,而是采用瞭多綫並行的敘事結構。我特彆欣賞作者在處理不同利益相關者視角時的平衡感。他沒有簡單地將醫院、保險公司或政府描繪成“反派”,而是試圖還原每一個決策背後的邏輯和睏境。比如,當討論到藥品定價問題時,作者詳細梳理瞭從研發到上市的漫長周期和巨大投入,這使得我對那些天價藥物的齣現有瞭更深層次的理解。我不再是單純地憤怒,而是開始思考如何在鼓勵創新的同時,確保藥物的可及性。這種多維度的解讀,讓整個閱讀過程充滿瞭思辨的樂趣。它強迫我跳齣自己固有的思維定勢,去理解一個龐大復雜係統是如何相互製約又相互依存的,這對於任何關心社會議題的人來說,都是一次極佳的心智鍛煉。

评分

坦白說,我剛翻開這本書時,對其中涉及的大量專業術語和復雜的政策分析感到一絲畏懼,但作者的文字功底實在令人佩服。他有一種化繁為簡的魔力,能夠用極其清晰流暢的語言,將那些晦澀難懂的保險精算和公共衛生模型解釋得透徹明白。我記得有一章專門講解瞭“風險共擔”機製,原本以為會看到一堆公式,結果作者用一個生活化的比喻就將核心概念講清楚瞭。這種化繁為簡的能力,使得這本書的受眾範圍極大地拓寬瞭,不再是僅僅局限於醫療行業的專業人士。對於我這樣一個普通納稅人來說,瞭解這些機製至關重要,因為這直接關係到我們未來繳費的多少和享受的保障水平。這本書讓我感覺自己真正“拿迴”瞭對個人健康投資的知情權。

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