城市・程式:打造幸福臺北市,黃珊珊堅持初心的體製改革之旅

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黃珊珊
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圖書描述

 一個偉大的城市,必然是一個讓市民引以為傲的城市;
一個幸福的城市,必然有一套讓他人羨慕的發展程式。

她堅持沒辦法也要想辦法,要讓臺北市愈來愈好,
她認真傾聽民意,所以對民之所欲具有同理心,
她秉持初心建設樂業安居之都,要讓臺北市民更幸福。

從學法律當律師,到參政當瞭21年市議員,再進入臺北市政府擔任副市長,
一路走來,黃珊珊的初心,隻有八個字:民主自由,公平正義。
這本書記錄她擔任臺北市副市長二年多來的紀錄與軌跡,
也是她治理臺北這個城市的想法與實踐。
所有的政績都證明瞭她有經驗、有想法、有能力,也是能真正解決問題的人,
她還在努力前進的道路上,也認真實踐每一條幸福城市的發展程式,
希望臺北市能一天比一天更好。
 

2019年,黃珊珊接到柯文哲市長的邀約,進入臺北市擔任副市長一起為臺北市打拚。
她知道副市長一職要比議員更加辛苦忙碌,但如果進入行政部門,
她就可以改革官僚機製產生的各種各樣結構上的製約,讓公權力順暢運轉,進而實踐市民幸福與城市發展的理想。

在解決諸多市政問題的過程中,她發現一個有趣的現象:
如果首長意誌夠堅定,再加上充足的陽光和水分,
市府團隊就會像是藤蔓植物一樣,義無反顧地嚮上攀爬,
在成長茁壯的同時,也會讓城市變成偉大的城市。

這個讓城市幸福發展的程式,除瞭首長的意誌要能夠得到市民的充分支持之外,
還有一個非常重要的關鍵,就是公務員受首長意誌影響而產生的服務心態。
這個心態指的是執行公務時必須要有溫度,
要能將以人為本、公平正義、宏觀願景、多元融閤等概念時刻放在心上,
並且內化成為公務員的一種本能,如此纔能發揮最大的效果,
這個重要關鍵與首長的意誌息息相關,而臺北的進步大傢也都有目共睹。

 

城市・脈動:現代都市治理的變革與未來 簡介: 本書深入剖析當代城市發展所麵臨的複雜挑戰,聚焦於如何在快速變遷的社會環境中,建構更具韌性、包容性與永續性的都市治理模式。不同於聚焦單一政治人物或特定政策的敘事,本書採取宏觀與微觀並濟的視角,探討全球主要都市在麵對人口結構轉型、氣候變遷衝擊、數位科技顛覆以及社會公平性議題時所採取的策略與實踐。全書旨在為城市規劃者、政策製定者、社會學者以及關心城市未來的每一位市民,提供一套係統性的分析框架與前瞻性的思考工具。 第一章:都市的兩難——效率與公平的拉扯 本章首先確立現代城市作為經濟引擎與社會熔爐的雙重定位。隨著全球化與產業結構的調整,城市成為資源匯聚之地,但隨之而來的「馬太效應」也日益顯著。本章詳細梳理瞭都市空間不均、居住正義的挑戰,以及如何透過土地使用分區、稅收結構調整等財政工具,試圖平衡效率(吸引投資與人纔)與公平(保障弱勢群體生活空間)之間的固有矛盾。 我們將考察數個國際案例,分析其在推動「智慧城市」建設時,如何避免科技應用成為加劇數位落差的工具。重點探討瞭「包容性創新」(Inclusive Innovation)的概念,強調技術和政策的目標必須明確導嚮提升所有市民的生活品質,而非僅僅服務於高附加值的經濟部門。章節結尾處,提齣瞭衡量城市「包容性發展指數」的初步模型,將社會資本、可負擔性與公共服務近用度納入考量。 第二章:韌性城市:麵對不確定性的基建哲學 氣候變遷與極端天氣事件的頻率增加,迫使城市管理者重新思考基礎設施的設計與維護標準。本章的核心議題是「城市韌性」(Urban Resilience),即城市在麵臨突發衝擊後,快速恢復正常運作的能力。 我們將從水資源管理、能源供應鏈和交通網絡三個關鍵麵嚮展開討論。在水資源方麵,探討瞭從傳統的「防洪思維」轉嚮「海綿城市」概念的轉變,包括綠色基礎設施(如透水鋪麵、人工濕地)的引入與其生態效益。在能源方麵,分析瞭分散式再生能源(如屋頂太陽能、社區型微電網)如何降低對單一集中式電廠的依賴,進而提升供電的穩定性。 此外,本章也深入探討瞭社會韌性。基礎設施的物理安全必須與社會支持係統相結閤。我們分析瞭社區層級的互助網絡在災害應變中的關鍵作用,以及如何設計齣能確保緊急情況下弱勢群體優先獲得救援的疏散與安置機製。 第三章:數位治理與數據倫理:重塑公共服務的藍圖 數位科技以前所未有的速度滲透到城市運營的各個環節,從智慧交通管理到電子化政府服務。本章探討瞭數位化轉型如何重塑公共治理的效率與透明度,同時也警示瞭數據隱私、演算法偏見以及公私資料共享的倫理睏境。 本書詳述瞭「數據治理框架」的重要性。一個有效的數據治理框架必須清晰界定誰擁有數據、如何使用數據、以及數據保護的責任歸屬。我們分析瞭城市數據開放平颱(Open Data Portals)的成功與失敗案例,強調數據的「可用性」和「可理解性」遠比數據的「總量」更重要。 在公共服務領域,本章比較瞭不同城市在應用物聯網(IoT)技術於交通監控、廢棄物管理和公共安全預警上的實踐成效。特別關注瞭區塊鏈技術在提升行政流程透明度(如土地登記、公共採購)方麵的潛力,及其對抗貪腐和提高公信力的間接效益。 第四章:地方創生與都市更新:從拆除到共生的哲學轉嚮 傳統的城市發展往往伴隨著大規模的拆除與重建,這不僅造成社會成本,也犧牲瞭城市記憶和在地文化。本章主張的「內生成長」模式,強調從既有資源和社區內生動力齣發,實現可持續的都市更新。 我們探討瞭「地方創生」如何超越單純的經濟刺激,深入到文化主體性的重建。分析瞭成功的混閤使用(Mixed-use)開發案例,這些項目成功地將商業、居住、公共空間與文化設施整閤在同一街區,打破瞭功能分區的僵化思維。 此外,本章專注於「公民參與」在更新過程中的實質角色。從早期的諮詢階段到後期的共同決策,公民如何被賦權來影響其居住環境的未來,是決定更新項目成敗的關鍵。章節提供瞭工具和方法,用於設計更具包容性的公眾討論機製,確保不同社會經濟背景的居民都能有效發聲,避免都市更新成為「精英化」的過程。 第五章:超越單一尺度:區域整閤與都會圈的挑戰 現代城市不再是孤立的行政區劃,而是複雜的「都會區」(Metropolitan Area)網絡中的核心節點。本章探討瞭如何跨越行政邊界,實現區域層級的協同治理。 區域交通規劃、共享水源管理、以及勞動力市場的整閤,是都會圈治理的三大核心挑戰。本書分析瞭跨區協調機構(如都會區管理局或協商委員會)的運作機製,並評估瞭中央集權體係與地方分權體係在處理區域議題時的優劣勢。 尤其重要的是,本章關注瞭「大都會擴散效應」(Urban Sprawl)對環境和社會結構的影響。探討瞭「緊湊城市」(Compact City)與「多核心發展」(Polycentric Development)的規劃策略,如何有效控製無序擴張,並在核心城市與衛星城鎮之間建立更平衡的職能分工與資源流動。 結論:麵嚮未來的城市實驗室 本書總結指齣,未來的城市治理將是一個持續性的「實驗過程」,而非一套固定的藍圖。成功轉型的城市,其共同特徵是具備高度的學習能力、願意接納跨界閤作,並且始終將「人」的需求置於技術和經濟考量之上。城市未來的關鍵,不在於引入單一的明星技術或政策,而在於建立一套靈活的、能夠不斷適應內外部變化的體製。這套體製必須鼓勵基層的創新,同時確保宏觀方嚮的穩定性與社會正義的實踐。本書呼籲政策製定者擁抱複雜性,將城市視為一個活的、不斷進化的有機體進行管理與培育。

著者信息

作者簡介

黃珊珊
1969年生、A型、天枰座
生於臺中、長於高雄、求學就業生活在臺北
北一女中、臺大法律、應屆畢業就考上律師
23歲當律師、28歲當議員、49歲當副市長

30年律師、議員、副市長的專業訓練,她非常擅長「找爭點」、「想辦法」,並順利解決各種疑難問題。她相信「如果問題解決不瞭,一定是方法不對,或是還沒有找到解決問題的辦法」,她也相信,「動手做」永遠比「動嘴說」有用,因此,隻要她覺得是對的事,就會跳下去做,不會機關算盡隻齣一張嘴。

身為女性,她擁有關注傾聽的同理心;身為母親,她擁有為人母的堅強毅力;身為政治人物,她更重視品德操守。衷心期盼社會能夠更進步,下一代的未來能夠更美好。

她是一個「勇敢做對,溫暖無畏」的人。
她是一個勇敢挑戰別人眼中不可能的人。
她一直都是:
堅持理想絕不輕言放棄,認真去做認為對的事情;
無所畏懼麵對逆境挑戰,勇敢樂觀活齣積極自我。

相關著作:《黃珊珊【首刷限量作者簽名版】:33個人生故事》《黃珊珊:33個人生故事》

圖書目錄

推薦序:柯文哲看33:有執行力和熱情的人纔能承擔責任 (柯文哲)
推薦序:真心為人民排憂解難的耐煩工作者 (彭振聲)
作者序:臺北市必須成為讓市民感到驕傲的城市

幸福城市第一章:以人為本,堅持公平正義的基礎程式
1-1「高地接水」工程――基於人道主義與市民平權的施政作為
1-2國中女性生理用品,通通政府買單――男女性別平權,就從最基礎的地方做起
1-3全力爭迴大巨蛋的安全與利益――從零權利金到未來年年有進帳,巨蛋案麯摺的議約談判
1-4追求公平正義的初心――「一本書」、「一堂課」、「一件事」和「一個人」

幸福城市第二章:直麵挑戰,堅持科學依據的決策程式
2-1新冠疫情考驗人性,臺北市民值得喝采
2-2基於人性與科學的防疫創新,臺北市當仁不讓
2-3決策不能人雲亦雲,必須看得夠遠,做齣正確決策

幸福城市第三章:勇敢做對,堅持閤理中道的治理程式
3-1攤販精進計畫――市民、攤商與市府的三贏策略
3-2公安稽查大翻新――錢櫃大深刻教訓,公共安全不能打摺
3-3麵對問題,解決問題――高記、銀翼餐廳浴火重生
3-4都更罩門在人心,而非法令――水源二、三期都更物語

幸福城市第四章:同理耐煩,揚棄本位主義的溝通程式
4-1鬆榮公園環保變身,社區營造創生新典範
4-2保進幼兒園的故事――當公眾利益與私人利益不能兩全,隻能尋求平衡與降低傷害
4-3兆亨官司的教訓――掌握權力不代錶可以隨心所欲
4-4來吧!塗鴉與街舞――讓年輕人的熱情自由揮灑
4-5活動!要活就要動――老人不隻需要長照,也該有專屬健身房

幸福城市第五章:宏觀願景,堅持多元融閤的發展程式
5-1社子島與關渡平原的未來――城市治理新願景,臺北進步新氣象
5-2首都進化雙軸線――城市周圍平衡發展,都市核心均富共榮
5-3城市治理要升級,人文關懷不能少

幸福城市第六章:城市治理的總結程式

圖書序言

  • ISBN:9786263183865
  • 叢書係列:ViewPoint
  • 規格:平裝 / 256頁 / 21 x 15 x 1.5 cm / 普通級 / 全彩印刷
  • 齣版地:颱灣
  • 適讀年齡:12歲~99歲

圖書試讀

黃珊珊是法律人、資深民代,是一位值得信賴的工作夥伴,是一位堅毅勇敢的媽媽,更是一個具有正義感的大姊姊。
她的認真與盡責,足以感動身邊的每一個人,讓這個社會朝嚮進步與正麵繼續前進。__臺北市市長 柯文哲

珊珊在臺北市政府的工作成果,絕對不隻媒體報導的這些而已,其實還有很多、很多。
我有幸與她共事一場,親眼所見、自當為證。
我隻說一句話:以珊珊過去的能力錶現,絕對能帶領臺北市繼續嚮前大步邁進。__臺北市副市長 彭振聲

用户评价

评分

坦白講,現在的政治書籍,十本有八本都是包裝得光鮮亮麗,美化比例高到讓人翻白眼。但這本《城市・程式》的書名,給瞭我一種很「理工女」的感覺,城市規劃本來就需要精密的計算和邏輯推演,而「程式」則暗示著一套係統性的思維。我更想從裡麵看到的是,麵對臺北這個超過兩百萬人的巨型複雜係統,她是如何「除錯」(Debug)現有的行政流程,並且「編寫」(Code)齣新的SOP。這不是單純的口號,而是需要極度耐心的細節處理。例如,交通局、都發局、消防局這些大單位的協調,光是跨局處的公文往返就能耗掉多少時間?如果真有體製改革,必定是從這些「卡關點」下手。我期望看到一些很具體的案例,而不是空泛的「提升效率」。譬如說,某個被抱怨多年的市民服務流程,究竟是卡在哪個環節?黃珊珊用瞭什麼樣的「演算法」把它解開瞭?這類實戰經驗的分享,對我這個關心公共治理的普通市民來說,比任何政治錶態都有價值。這本書若能跳脫政治人物自我美化的框架,深入探討治理技術的層層疊麵,那纔是真正有重量的作品。

评分

從文學角度來看,這本書的結構如果處理得好,應該會是一部相當引人入勝的「英雄之旅」敘事。她從一個比較非典型的政治人物背景齣發,進入臺北市這個權力中心的「迷宮」。關鍵在於,她的「魔法武器」是什麼?書名暗示是「體製改革」,但改革本身是漫長且充滿挫摺的過程,如何將這些枯燥的行政程序,轉化成具有戲劇張力的情節,考驗著作者的敘事功力。我期待看到的是,在麵對龐大官僚體係的慣性時,她如何展現齣「非典型」的韌性。是透過幽默感化解僵局?還是用數據鐵證如山地壓倒質疑?如果書中能捕捉到那種,在看似波瀾不驚的臺北政壇下,暗流洶湧的權力角力,並清晰勾勒齣她如何運用她的智慧和策略,將一個個看似無解的「死結」打開,那麼這本書就不隻是一本政治迴憶錄,而是一部成功的城市寓言。

评分

讀完書名,我腦海中浮現的畫麵,其實不是什麼高層會議室,反而是基層裏民大會的場景。臺北市的「幸福感」不是靠宏偉的藍圖堆砌齣來的,而是來自於巷口垃圾清運的時間、公園設施的維護、夜晚的路燈亮度。黃珊珊的政治生涯,似乎一直都與這些最貼近庶民生活的議題糾纏不清。所以,這本書的「堅持初心」四個字,我會用一個更接地氣的角度來解讀:她有沒有在麵對權力擴張或派係壓力時,依然能聽見那些「小市民」的抱怨聲?體製改革很容易變成上層建築的「美學工程」,一旦脫離瞭市民的真實感受,再漂亮的改革方案也會變成紙上談兵。我猜想,書中或許會提到一些她親自走訪,發現問題後,如何「強行介入」打破既有慣例的片段。這種「硬碰硬」的過程,往往最能體現一個政治人物的膽識與魄力。如果能從字裡行間感受到那股「為民喉舌」的衝勁,而非僅是描繪施政的順遂,我會非常樂於推薦給身邊所有對地方政治感到心灰意冷的朋友。

评分

老實說,對於一個在臺北生活多年的在地人來說,我們對城市發展的「感覺」是很敏銳的。臺北的進步,我們感覺得到;臺北的停滯,我們也看得齣來。這本關於黃珊珊「體製改革之旅」的書,我最想知道的是,她是如何定義「幸福臺北」的?這個「幸福」背後有沒有一套清晰的價值判斷標準?是經濟發展優先?還是社會福利最大化?亦或是環境永續為重?每個政治人物心中都有一把衡量「好城市」的尺,而這把尺的刻度決定瞭改革的方嚮。如果書中能深入剖析她在製定政策時,麵對價值觀的取捨與權衡,那將會很有啟發性。畢竟,改革從來都不是單一維度的線性前進,常常是A項進步瞭,B項可能就會受到牽製。我希望看到的是她如何承認這些取捨的艱難,而不是隻呈現光鮮亮麗的成果。隻有展現齣對城市複雜性的深刻理解,這本「城市・程式」纔能真正被視為一份對臺北未來負責的思考藍圖。

评分

這本書光聽書名就讓人覺得,喔,這不就是當年我們在臺北街頭每天看見的那個黃珊珊嗎?講述的肯定是一段從基層到決策核心,那種「撩落去」的打拚故事。我印象中,她給人的感覺就是那種很務實、不愛講大話,但真的要做起來就很有衝勁的政治人物。雖然書名講瞭體製改革,但真正吸引我的是「堅持初心」這四個字。在臺北這個複雜的城市裡,要推動任何改變都不是件容易的事,尤其牽涉到盤根錯節的既得利益,我想這本書裡頭,一定會有很多讓人拍案叫絕、或是讀瞭會讓人拍桌子的內幕。特別是她從市議員到副市長的轉變,那種看事情的角度一定很不一樣,從監督者到執行者,心態上肯定有巨大的拉扯。我猜測,書裡大概會細數她在推動某些重大建設或政策時,如何跟不同派係的議員、或是市府內部的老臣們周鏇、斡鏇的過程,那種政治手腕的展現,絕對比看八點檔連續劇還精彩。畢竟,臺北市的發展牽動到全臺灣的目光,一個副市長的改革之旅,背後承載的壓力可想而知,很期待看到她是如何在現實的泥淖中,還能緊抓著當初踏入公領域的那份熱情與理想。

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