警察法規概要(基礎行政法)：2020一般警察特考(保成)(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 警察法規
• 行政法
• 警察特考
• 保成
• 2020年
• 公務員考試
• 法律
• 警試
• 備考
• 概要

　　適用時間

　　無期限

　　使用功效

　　1.輔以大量新聞案例，由生活議題帶入抽象行政法。
　　2.淺白文字解說，幫助讀者具體理解抽象之行政法。
　　3.附行政法申論題型解析。

　　改版差異

　　修訂內容，新增精選試題

本書特色

　　行政法體係非常龐大，此科是令許多準備國傢考試的同學非常頭疼的科目，它涉及之法典多達十多種，並牽涉許多憲法及行政法上抽象的原理原則，光是要閱讀就非常吃力，能理解並加以論述運用更是難上加難！因此，同學在學習行政法時必須兼顧點、綫、麵，否則僅是見樹不見林。

　　本書之編寫，主要用比較白話的方式解說行政法的概念，輔以社會案例，希望能緩解同學認為公法科目的抽象感，內容有許多作者的叮嚀，告訴各位同學閱讀時要注意的重點，同時整理實務和學理上之通說見解供同學上場考試時運用！

　　期盼以上內容，能幫助同學贏得這場國考之戰！
 

警察法規概要 (基礎行政法)：2020一般警察特考 (保成) (二版) 本書內容介紹 本書乃針對國傢高等考試（如一般警察特考）中“警察法規概要”及“基礎行政法”科目所精心編撰的參考書籍。本教材旨在提供報考者一個全麵、深入且易於理解的知識體係，以應對考試中對於警察實務與基礎行政法理論的綜閤考察要求。 全書內容結構嚴謹，緊密結閤最新的法條修訂與實務判例，確保所涵蓋的知識點既具前瞻性又具操作性。全書主要分為兩大核心模塊：警察法製總論與分論，以及基礎行政法原理。 第一部分：警察法製總論與分論 本部分重點剖析警察執勤、組織、人事及行政處分等核心領域所依據的法規體係。內容涵蓋瞭從國傢層麵的警察製度基礎到具體執法規範的詳細解讀。 一、 警察法製基礎概念： 警察的定義與職能： 詳細闡述警察的法律地位、行政權力的界限以及“維護公共安全與秩序”這一核心職能的法理基礎。 警察權限的法源與限製： 探討警察權限的法定原則，重點分析《警察法》、《行政執行法》中關於強製執行、即時強製的法律依據和適用條件。 警察組織的建製與層級： 梳理中央與地方警察機關的設置、隸屬關係及職權劃分，便於理解行政架構。 二、 警察行政處分與救濟： 行政處分的構成要件： 深入解析警察執法中常見的行政處分（如取締、命令、禁止）的有效要件，包括意思錶示、程序正當性及形式要件。 執法中的自由裁量權： 探討警察在事實認定與法律適用上的裁量空間，以及如何確保裁量的適當性與閤比例性原則。 警察行政救濟程序： 詳細講解民眾對於警察處分不服時，如何依循《行政程序法》、《行政訴訟法》提起申訴、訴願及行政訴訟的完整流程。特彆關注警察案件中常見的撤銷訴與確認之訴的適用。 三、 警察重要實體法規範解析： 《社會秩序維護法》精要： 本部分是警察日常勤務的基石。逐條解析社維法中關於妨害治安、妨害善良風俗、妨害公務等行為的界定、處罰種類（如拘留、罰款、管收）及程序規範。重點關注裁處權的時效性與管轄權問題。 《集會遊行法》的實踐應用： 分析集會遊行的申請、許可要件，特彆是警察對於不許可或禁止集會遊行的閤法要件與後續的驅離、解散程序。 《道路交通管理處罰條例》的行政執行： 聚焦於交通違規的認定、舉發、裁決與後續的吊扣、吊銷駕駛執照等行政處罰的法理基礎。 四、 警察執法中的特彆程序與證據法則： 警察詢問與告知義務： 詳細說明警察進行盤查、詢問時的法定程序，包括人身自由限製的界限、告知義務的內容（如權利告知）。 證據的閤法性與采納： 討論警察在現場取得證據（口供、物證）時，如何符閤法定程序要求，避免因證據瑕疵而導緻處分被撤銷的風險。 --- 第二部分：基礎行政法原理 本部分為警察法規的理論支撐，深入講解《行政程序法》、《行政執行法》等普遍適用行政機關的法理，幫助考生從更高維度理解警察行政行為的閤法性基礎。 一、 行政法的基本原則： 閤法性原則與法律保留原則： 強調警察所有行為都必須有法律授權的必要性，並詳細區分警察權力的領域中，行政機關的“充分保留”與“必要保留”的範圍。 信賴保護原則與比例原則： 深入分析警察執法中如何平衡公共利益與人民的信賴利益；比例原則在限製人民權利（如搜查、扣押、強製驅離）時的具體操作標準。 程序正義與告知原則： 闡述行政程序的重要性，特彆是聽證、陳述意見的行使，確保行政決定過程的公開與公平。 二、 《行政程序法》核心機製： 行政行為的瑕疵與救濟： 區分行政行為的有效性、適法性，深入研究違法行政行為的類型（如無效、可撤銷）及其法律後果。 行政契約的適用： 在某些特定警察行政任務中，如交通違規的“主動陳述與陳述”等情況，探討行政契約的法律效力與限製。 期間、送達與公告： 詳細解析法定時效的計算方法、行政文書的送達方式及其效力，這對警察在限期改正、處罰決定中的應用至關重要。 三、 行政執行與強製力： 執行方式的區分： 明確區分直接強製（如即時強製）與間接強製（如怠金、履行通知）的適用條件與法定限製。 直接強製的法定要件： 重點剖析警察在麵對緊迫危險時，采取必要措施的“緊急性”與“必要性”判斷標準，特彆是《行政執行法》第36條的嚴格適用。 四、 訴願與行政訴訟基礎： 訴願程序的啓動與審查： 梳理警察處分作為訴願前置的案件範圍，以及訴願機關的審查範圍（事理、法理）。 行政訴訟類型： 簡要介紹給付之訴、確認之訴、撤銷之訴在警察案件中的典型應用場景，為後續的法律救濟打下理論基礎。 學習特色與應試策略 本書不僅是對法規條文的堆砌，更著重於將法規條文與近年來的司法實務判例相結閤。每章節後附有精選曆年考題解析，以直觀方式展示如何運用所學知識點解構復雜的考題結構。特彆強調法條之間的橫嚮關聯性，避免考生在麵對跨法條的綜閤性問題時感到無從下手。內容編排上力求詳略得當，將考試重點（如社維法處罰標準、行政強製的法定要件）進行加粗和重點標注，確保考生能精準掌握得分關鍵點。本書的目標是幫助考生在短時間內建立起清晰、紮實的警察法規與行政法知識體係，以高效應對競爭激烈的國傢考試。

作者簡介

郭羿

　　執業律師，颱大法律係、政大法研。

　　已經年過三十的大叔，但內心還是像屁孩一樣澎湃，颱南齣生、颱中成長、在雲林念國中、在颱中念高中，曾經在高雄念書過三年，一次偶然機緣轉學去颱大法律，從此落腳颱北10年。個人最推薦準備考試的同學去看《進擊的鼓手》這部電影，追逐理想的背後必然要經過一陣磨練與摺磨，不論是心理上或生理上的，這過程要去享受這種難熬的寂寞! 還有就是「堅持」。
 

警察法規概要（基礎行政法）
第一篇 行政法緒論 1
第一章 行政與行政法     3
第一節 行政之概念 4
第二節 行政行為公法及私法之區分        7
第三節 行政之分類 14
第二章 行政法之法源     33
第一節 成文法源    33
第二節 不成文法源 37
第三節 行政法之一般原理原則       43
第四節 行政裁量與不確定法律概念        92
第三章 行政法律關係     114
第一節 行政法律關係的意義   114
第二節 人民的公權利     118
第三節 人民的公義務     127
第四節 特彆權力關係     128

第二篇 行政組織法 147
第一章 行政主體與內部組織(一)     149
第一節 行政組織概論     149
第二節 行政機關之分類  159
第三節 公物   169
第二章 行政主體與內部組織(二)     179
第一節 行政機關相互間關係   179
第二節 行政機關之管轄權      184
第三節 行政機關管轄權移轉   190
第四節 非管轄權限移轉之類型       205

第三篇 行政作用法 217
第一章 行政處分    219
第一節 行政處分的意義  219
第二節 行政處分之類型  257
第三節 行政處分之生效與效力       262
第四節 行政處分之附款  272
第五節 行政處分之瑕疵  285
第六節 行政處分之廢棄  302
第二章 行政契約    324
第一節 行政契約的意義  324
第二節 行政契約之種類  332
第三節 行政契約的閤法性要件       337
第四節 行政契約關係之進展   345
第五節 行政契約請求之貫徹   348
第三章 行政命令    359
第一節 法規命令    360
第二節 行政規則    371
第三節 職權命令容許性  382
第四節 行政命令的國會監督   386
第四章 行政計畫    394
第一節 行政計畫的意義  394
第二節 行政計畫之種類  395
第五章 行政事實行為     405
第一節 行政事實行為的意義   405
第二節 行政指導    411
第六章 行政程序法 417
第一節 行政程序法之目的與適用範圍     417
第二節 行政程序的開始及進行       423
第三節 閱覽捲宗與聽證程序   435
第四節 行政程序重新進行      443
第五節 公法上請求權消滅時效       449
第七章 行政執行法 458
第一節 行政執行的概念  458
第二節 公法上金錢給付義務   468
第三節 公法上行為不行為義務       479
第四節 即時強製    494

第四篇 行政爭訟法 501
前言 503
第一章 訴願法        504
第一節 訴願基本概念     504
第二節 訴願的類型 514
第三節 訴願之決定 516
第二章 行政訴訟法 522
第一節 提起行政訴訟要件與程序    522
第二節 行政訴訟之類型  527
附論 行政法申論題型論述教學       543
 

序

　　第二版的警察法規概要（行政程序法論），筆者新增瞭107年與108年的行政警察四等的考題並且刪除一些對於同學來說過於睏難的議題、並且針對部分議題的論述再加以修正。本書內容主要有四大部分，分彆是行政法緒論、行政組織、行政作用與行政爭訟，作用法的部分也包含瞭考試需要的「行政執行法」，行政爭訟部分，為瞭讓應考同學對於行政救濟有基本概念，所以筆者放瞭訴願法和行政訴訟中基礎且重要的基本概念，供同學學習。

　　關於本書的使用方法，行政警察四等的考試基本上是以法條題為主，所以同學要把重心放在法條的理解上，因此本書的重要議題屬於額外讓同學加強實力、增加相關概念的深度，因此同學先不要花太多時間閱讀或背誦重要議題、相關議題的內容，而是要多練習選擇題。最後再迴來看相關議題或重要議題，因為申論題部分就有可能從該處命題。

　　至於準備基礎行政法的技巧，就是務必要上課，上課後復習，並且練習選擇題，再從選擇題找齣自己學習上的問題，最後再開始練習如何寫申論題，因為選擇題考的是觀念，而申論題考的是觀念加上論述能力，所以當然要先從觀念的學習開始。還有，同學不要急著問這科怎麼「背」，應該是理解這科在講什麼為最優先目標，多看就慢慢記起來瞭，多找老師討論（例如郭羿老師），久而久之，這些東西就是你的瞭。

　　筆者在書本後麵有放上行政法申論題型論述教學，請同學務必閱讀並加以練習，幫助同學復習觀念和學習怎麼寫申論題。最後祝同學金榜題名！
 

评分☆☆☆☆☆

我之前嘗試過其他一些教材，但總覺得要麼太過於理論化，像一本厚厚的法條大全，要麼就是過於碎片化，知識點零散，很難形成完整的體係。而這本《警察法規概要(基礎行政法)》最讓我驚喜的地方，就是它在構建知識體係上的用心。它不是簡單地羅列條文，而是將相關的法規和概念進行邏輯性的串聯，形成一個清晰的知識網絡。讀完一個章節，你會感覺對某個知識點有瞭整體性的把握，而不是零散的碎片。特彆是對於行政法中的一些核心概念，比如行政行為、行政救濟等等，書中都進行瞭層層剝繭的講解，從基本定義到具體應用，再到相關的法律條文，都銜接得非常自然。我印象最深刻的是關於“信賴保護原則”的講解，書中通過幾個生動的案例，讓我切實感受到瞭這項原則在實際執法中的重要性，以及它如何保障公民的閤法權益。這種“由淺入深，由點到麵”的講解方式，極大地降低瞭學習的難度，也提高瞭學習的效率。對於像我這樣，既要顧及工作又要準備考試的考生來說，這種高度濃縮、條理清晰的學習資料，簡直是效率的保證，讓我能在有限的時間裏，最大化地吸收知識，為考試打下堅實的基礎。

评分☆☆☆☆☆

這本書最大的亮點在於，它不僅僅是提供瞭法律條文和解釋，更重要的是，它教會瞭我如何去“思考”法律。在學習過程中，我發現書中不僅僅是在灌輸知識，更是在引導我去分析和判斷。例如，在講解“行政授權”的時候，書中並沒有簡單地給齣一個定義，而是引導我去思考，為什麼需要行政授權？行政授權的邊界在哪裏？什麼樣的授權是閤法的？這樣的提問方式，極大地激發瞭我的主動思考能力，讓我不再是被動地接受知識，而是主動地去探索和理解。我感覺這本書在培養我的法律思維方麵，起到瞭非常關鍵的作用。而且，書中對於一些涉及警察執法的重點、難點，都進行瞭深入的剖析，能夠幫助我提前預判考試中可能齣現的難題，並且找到解決問題的思路。對於我這種想要在警察這個崗位上做齣一番成績的人來說，這本書不僅僅是一本應試教材，更是一本能夠幫助我提升專業素養，培養法律思維的“寶典”。

评分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計非常人性化，尤其適閤我這種需要不斷迴顧和鞏固學習內容的人。它在每個章節結束後，都會提供一些精煉的知識點總結，並且附帶一些選擇題和簡答題的練習，讓我能夠及時檢驗自己的學習成果。而且，書中的語言風格非常活潑，不像一般的法律教材那樣枯燥乏味，而是充滿瞭啓發性，能夠激發我的學習興趣。我尤其喜歡書中對於一些法律概念的類比和解釋，用非常形象的方式，讓我能夠快速理解那些原本比較抽象的理論。例如，在講解“行政程序”的時候，書中將其比作一個“辦案流程圖”，讓我能夠一目瞭然地看到整個流程中的各個環節和關鍵點。這種“多維度”的講解方式，大大增強瞭我的理解力和記憶力，讓我能夠更好地將所學知識融會貫通。對於我而言，這本書不僅是一本備考教材，更像是一位循循善誘的良師益友，陪伴我走過這段艱辛的備考之路，讓我從最初的迷茫走嚮瞭清晰和自信。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直是為我這種還在苦苦摸索警察特考門檻的考生量身打造的！我記得我剛開始準備的時候，法律條文那些東西看得我頭昏眼花，常常感覺自己像個無頭蒼蠅，不知道從何下手。特彆是行政法，感覺它包羅萬象，但又好像處處都牽扯到，真正需要用的時候，卻又抓不住重點。這本《警察法規概要(基礎行政法)》真是及時雨，它就像一個經驗豐富的老教官，把那些復雜的警察法規和基礎行政法知識，用一種非常易於理解的方式梳理清楚。書中的概念解釋清晰，舉例也很貼近實際的警察工作情境，讓我這種初學者能夠快速建立起基本的法學思維框架。我特彆喜歡它在解釋一些基本原則時，會追溯到源頭，讓我明白為什麼會有這樣的規定，而不是死記硬背。這種“知其然，更知其所以然”的學習方式，讓我對法律的理解更加深刻，也更有信心去應對考試中的各種題型。而且，它還專門針對2020年的警察特考，這意味著裏麵的內容和時事是緊密結閤的，不會齣現過時或者與考情不符的內容，這對於我們考生來說，簡直是省去瞭自己去判斷和篩選的麻煩，把寶貴的時間都用在刀刃上，直接高效地學習。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣版真的是太及時瞭！我一直覺得，警察工作最核心的就是要依法行政，而行政法就是其中的重中之重。很多時候，我們看到的法律條文都顯得高深莫測，晦澀難懂，尤其是涉及到一些抽象的法律概念時，更是讓人望而卻步。但這本《警察法規概要(基礎行政法)》卻用一種非常接地氣的方式，把這些原本枯燥的法律條文，變得生動有趣，而且真正做到“通俗易懂”。它並沒有迴避法律的專業性，而是在保持專業性的前提下，用非常精煉的語言進行解釋，並且大量引用瞭與警察執法實踐緊密相關的案例，讓我在學習理論知識的同時，也能深刻理解這些知識在實際工作中的應用場景。例如，在講解“比例原則”的時候，書中並沒有僅僅停留在理論層麵，而是通過具體的執法案例，分析瞭在不同情況下，警察執法行為是否符閤比例原則，以及可能産生的法律後果。這樣的講解方式，讓我感覺我不是在死記硬背書本上的條文，而是在學習如何成為一名閤格的、懂法的警察。這本書也讓我認識到，學習法律不僅僅是為瞭通過考試，更是為瞭提升自身素質，更好地履行職責，維護社會公平正義。

评分☆☆☆☆☆

我是一個對細節要求很高的人，尤其是在準備重要的考試時，任何一點疏漏都可能導緻功虧一簣。這本《警察法規概要(基礎行政法)》在內容的嚴謹性和全麵性上，都讓我感到非常滿意。它在涵蓋瞭2020年一般警察特考所需的核心法律知識的同時，還對這些內容進行瞭深入的剖析和梳理，幾乎沒有遺漏任何重要的考點。我注意到書中對於一些可能存在爭議或者容易混淆的法律概念，都進行瞭詳細的辨析，並且給齣瞭作者獨到的見解，這對於考生來說，無疑是極大的幫助。我特彆喜歡它在章節末尾設置的“考題迴顧”或者“重點提示”部分，這些內容能夠幫助我及時鞏固所學知識，並且提前瞭解考試的命題趨勢。除此之外，本書的排版和印刷質量也非常齣色，字體清晰，頁麵整潔，閱讀起來非常舒適，不會因為長時間閱讀而感到眼睛疲勞。對於我這種需要長時間沉浸在學習中的人來說，這些細節上的考量，都極大地提升瞭我的學習體驗，讓我能夠更專注地投入到知識的吸收中，而不用分心去顧及其他。

评分☆☆☆☆☆

作為一個在基層摸爬滾打多年的警察，我深知理論知識與實際工作的脫節是很多教材存在的問題。但這本書《警察法規概要(基礎行政法)》徹底打破瞭我的這種刻闆印象。它不僅僅是在講解法律條文，更是在傳遞一種“知法、懂法、用法”的思維方式。書中通過大量的實際案例，將抽象的法律條文與具體的警察執法情境相結閤，讓我能夠更清晰地看到法律是如何在實踐中發揮作用的。我特彆喜歡書中對一些行政處分、行政強製措施等內容的講解，它不僅僅是簡單地列齣程序，更是詳細分析瞭這些程序背後的法律依據和執法考量。這讓我意識到，作為一名警察，不僅要掌握操作的技巧，更要深刻理解行為的法律屬性和潛在的法律風險。這本書的實用性，讓我感覺像是在進行一次模擬的執法培訓，讓我能夠提前預演一些可能遇到的法律難題，並且知道如何運用所學的知識去應對。這對於提升我的執法能力，減少執法過程中的失誤，都起到瞭至關重要的作用，讓我更有信心和底氣去麵對各種復雜的情況。

评分☆☆☆☆☆

我曾經為瞭準備警察特考，翻閱過不少法律書籍，但很少有能像這本《警察法規概要(基礎行政法)》一樣，讓我感覺如此“親切”和“有用”。它沒有故弄玄虛，沒有晦澀難懂的專業術語堆砌，而是用一種非常平實的語言，將復雜的法律知識娓娓道來。書中在講解每一個知識點的時候，都會考慮到考生可能會遇到的睏惑，並且提前進行解答。我印象最深刻的是關於“行政復議”和“行政訴訟”的講解，書中詳細對比瞭這兩種救濟方式的異同，以及適用的具體情形，讓我能夠清晰地分辨它們，並且在遇到類似問題時，知道如何選擇最閤適的救濟途徑。這種“預判性”的講解，極大地減少瞭我學習過程中的摸索成本。而且，書中對2020年考試趨勢的把握也非常到位，讓我能夠把有限的復習時間，集中在最有價值的內容上。這本書真的是一本“少即是多”，但內容卻“質”的飛躍的學習資料，讓我受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我之前對基礎行政法的學習一直有些畏難情緒，總覺得它離我的生活太遙遠，而且各種理論和原則聽起來都雲裏霧裏。但是，當我拿到這本《警察法規概要(基礎行政法)》後，這種感覺徹底改變瞭。這本書的編排邏輯非常清晰，它從最基礎的概念入手，層層遞進，讓我能夠循序漸進地掌握行政法的精髓。我特彆欣賞它在講解每一個知識點時，都會附帶相關的法律條文，並且對這些條文進行精簡的解讀，讓你在理解理論的同時，也能快速對接實用的法律依據。書中對於一些關鍵的概念，例如“閤法性”、“正當性”、“比例性”等等，都進行瞭非常深入淺齣的闡釋，並且通過生活中的例子，讓我能夠更直觀地理解這些抽象的法律原則。它不是那種讓你讀瞭之後，感覺腦袋裏全是問號的書，而是能夠讓你在閤上書本後，對行政法的基本框架有瞭一個清晰的認識，並且能夠運用這些知識去分析一些實際問題。對於我這種想要在警察事業上有所建樹的人來說，這本書無疑是打下瞭非常堅實的理論基礎，讓我能夠更加自信地麵對未來的學習和工作。

评分☆☆☆☆☆

我一直覺得，學習法律就像是在搭建一座高樓，而基礎行政法就是這座高樓的地基。如果地基不牢固，整座樓都會搖搖欲墜。這本《警察法規概要(基礎行政法)》正是這樣一本幫助我打牢地基的書。它的內容非常紮實，講解也很到位，讓我對行政法的基本概念和原則有瞭非常深刻的理解。我記得在學習“依法行政”原則時，書中詳細闡述瞭其包含的“閤法性”、“正當性”和“比例性”等要素，並且通過一個個生動的案例，讓我明白瞭如何在實際執法中做到依法行政。這種深入淺齣的講解方式，讓我不再覺得行政法是遙不可及的理論，而是觸手可及的實用工具。而且，書中還非常注重對警察特考相關法律知識的梳理，它能夠幫助我快速抓住考試的重點和難點，並且更有針對性地進行復習。對於我這種想要在警察行業深耕下去的人來說，這本書的價值不僅僅體現在考試上，更體現在它能夠為我未來的職業發展打下堅實的法律基礎。